政府 工 作 报 告

——2022年1月10日在田坝乡第十四届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长  陈朝贵

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、砥砺奋进，经济社会发展实现“新跨越”

过去的五年，是田坝乡众志成城、开拓创新、砥砺前行的五年，是全乡上下应对重大挑战、实现重大发展、取得重大成效的五年。五年来，面对复杂多变的经济环境、突如其来的新冠肺炎疫情以及艰巨繁重的发展任务，在县委、县人民政府和乡党委强有力的领导下，团结全乡各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以必胜的信念、昂扬的斗志、扎实的作风，打赢“大战”、经受“大考”，圆满收官“十三五”，奋力启航“十四五”，全面建成小康社会，在高质量发展路上快马扬鞭、步稳蹄疾，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

五年奋战，经济实力稳步攀升。我们始终坚持以经济建设为中心，紧扣稳中求进、好中求快的总基调，牢牢抓住发展第一要务，重点求突破，统筹抓落实，全面促发展，各项主要经济指标保持了持续增长的良好态势。全乡实现经济总收入3.807亿元，是2016年的9.76倍，年均增长46.19%；累计完成固定资产投资2.34亿元，年均增长24.76%。完成地方一般公共财政预算收入23万元，是2016年的1.21倍，年均增长3.24%，实现户籍人口人均可支配收入34685元，是2016年的10.6倍，年均增长48.22%。

五年奋战，脱贫攻坚大获全胜。我们始终保持越战越勇的攻坚态势，落实扶贫各项措施，高质量脱贫清零，与全国、全省、全市、全县同步迈入小康。强化组织领导，带领全乡各级干部坚决履行脱贫攻坚政治责任，形成了一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的脱贫攻坚工作格局。全乡上下尽责践诺，真抓实干，挂牌作战，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，把扶贫开发作为头号民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会全局发展，对标“两不愁三保障”，落实“五个一批”、“六个精准”，举全乡之力向贫困发起总攻，全乡551户建档立卡户高质量脱贫，顺利通过国家普查，省级成效考核，荣获“全县脱贫攻坚先进集体”称号。

五年奋战，产业发展动能增强。全乡在脱贫攻坚、疫情防控的形势压力下，危中抢机跑出了发展加速度，深入推进农村产业革命，因地制宜抓特色特点产业，4个主导产业强势带动，全乡产业阔步发展、昂首向前，生猪产业异军突起，烤烟产业稳步提升，茶产业进军高端，瓢鸡产业链逐步延伸。蔬菜、林果、林药等产业健康发展。扩大招商引资，搭建加工厂、消费体验店等平台，增强产业发展后劲，2021年全乡产业收入超过3.3亿元。全乡特色产业路子越走越宽，群众致富之路越走越快。

五年奋战，生态底色更加靓丽。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“生态优先、绿色发展”为导向，强化污染防治，筑牢生态屏障，全面推进农业面源污染综合治理，深入推动河（湖）长制工作落实，划定禁渔区5个，严格落实生态公益林保护、天然林停伐，坚决整治毁林种茶等破坏森林资源行为。贯彻落实生态环境“三大污染防治攻坚战”任务。保护制度更加健全，生态基础更加牢靠，人居环境更加靓丽。积极创建示范，获省级森林乡村3个，省级美丽乡村1个，省级少数民族特色村寨1个，省级文明村1个，市级美丽乡村1个，县级美丽乡村1个，县级卫生村5个。

五年奋战，乡村面貌大为改观。我们坚持抓基础设施这个重点，着力破解发展的短板。五年来，全乡产业、村庄、道路、饮水、电力、通讯、网络和集镇等方面都有了明显的变化和质的飞跃。通村道路全面硬化，村组道路通畅率100%，水利、农村电网、通信全面加强，农危改、易地扶贫搬迁深入实施，农村人居环境持续提升，乡村两级实现电商服务平台全覆盖，实现农特产品直接入城，农村面貌发生了翻天覆地的变化。家家户户过着幸福安宁的日子。

五年奋战，民生福祉持续增进。深入践行以人民为中心的发展理念，千方百计增投入、办实事、强保障，扎实办理民生实事。坚持教育事业优先发展，教学质量不断提升，新建幼儿园2个。适龄儿童青少年入学率、完学率、升学率均达95%。基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”均达到100%。乡卫生院和村卫生室全部达标，医疗救助全覆盖，低保制度与扶贫政策有效衔接，社会救助兜底切实保障。成功举办两届瓢鸡文化节，建成瓢鸡文化展示馆、集贸市场、集镇修理厂和政府保障房。完成第七次全国人口普查。防汛应急、防灾减灾能力不断提升。食品安全工作常抓不懈。民族宗教、老龄、残疾人事业等工作也实现了新发展。扫黄打非、禁毒防艾等工作深入推进，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

五年奋战，政府效能显著提升。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，广大干部政治素质和工作本领不断提高。强化党员干部廉政勤政意识，扎实推进党风廉政建设工作。主动接受乡人大和社会各界监督，累计办理人大代表建议119件，办理质量和满意率明显提升。严格贯彻执行中央八项规定精神，从严管理政府投资项目和公务接待活动，五年来“三公”经费支出保持下降趋势，均在标准范围内，风清气正的政治生态持续巩固发展。

各位代表，同志们！2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年我们沉着应对世纪疫情，团结带领全乡各族人民勠力同心、艰苦奋斗，奋力完成经济社会发展的艰巨任务，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们坚持发挥优势、融合发展，经济运行总体平稳。全乡经济总收入达3.807亿元，户籍居民人均可支配收入34685元；固定资产投资达5849万元，完成计划的58.4%；完成财税收入23万元；完成财政一般公共预算支出2381万元；完成政府性基金预算支出3万元；2021年各项存款余额为1.18亿元；各项贷款余额为1.54亿元。

这一年，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控坚决有力。始终绷紧疫情防控这根弦，扎实推进常态化疫情防控各项工作，坚持一手抓疫情防控一手抓经济发展。组织强化，党员示范，全面带动，全力部署，选优配强业务人员，确保防控体系运转有序，防控责任到位、措施到位、工作到位，为群众生命健康筑牢防线。健全体系，不断完善乡、村、组、户四级网格疫情防控体系，建立“三级包保”和“五包一”制度，进一步加强了本土突发疫情应急处置准备。严防严控，严格落实“日报告”“零报告”制度，建立返乡人员台账，重点筛查，重点防控，确保不漏一户一人。有序推进疫苗接种工作，认真摸排，全面动员，截至目前，第一剂次接种5100人，第二剂次接种4919人，第三剂次接种2188人。做到“应接尽接，应种尽种”。建立长效，加强群防群控，全领域推广使用“健康码”，整合各村工作队力量到户粘贴“云南健康码”并引导农户定期扫码更新，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，毫不松懈抓好疫情常态化防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

这一年，我们坚持巩固提升、精准发力，乡村振兴有效衔接。坚持责任不松动，政策不掉档，力度不减弱，久久为功，持续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。做好责任衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的政治责任，持续压实帮扶责任和监管责任，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效。做好政策衔接。建立健全防返贫机制，严格落实“四个不摘”，贯彻“一平台、三机制”工作要求，常态化开展监测预警，设置监测网格员179人，现有监测户115户325人。三类监测对象已消除风险70户207人。政策有效衔接，发放雨露计划资金17.5万元、小额信贷341万元。全力抓好农民技能培训，开展技能培训30期覆盖1698人次，开发乡村公益岗142人。定期开展社会救助兜底“回头看”，落实落细兜底保障政策措施。突出“一村一品”，强化模范带动作用，大力营造发展壮大村级集体经济的赶超态势，2021年，8个村村集体经济均稳定超过了10万元，6个村超过20万元，其中1个村超过50万元，为推动乡村振兴注入了发展新动能。强化农村精神文明建设，用好管好发挥好村级文化活动室、小组活动室作用，继续推进乡风文明建设。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。做好力量衔接。努力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴铁军，70名乡派工作队员，18名驻村工作队员和村级干部在岗位在状态，积极主动作为，以一鼓作气的干劲、一往无前的拼劲和一抓到底的韧劲，用脚步丈量民情，用担当诠释初心，用实干践行使命，持续为群众排忧解难。

这一年，我们坚持发展要务、转型升级，发展后劲持续增强。紧扣“4个5亿元”产业发展目标，深挖优势，优化结构，着力构建特色产业发展体系。茶叶产业发挥效益。“二爷”老海塘茶和“八爷”茶山箐茶品牌效应得到发挥，通过抓茶园建设，抓标准、抓有机、抓管理、抓提质，全乡茶叶种植面积达12734.03亩，100年以上古树茶达2200亩，有机茶园认证3200亩，实现茶叶产值3600万元。高原特色农业稳健有力。生猪产业持续巩固。生猪标准化、规模化水平不断提升，出栏4.1万头，现存栏2.4万头，实现产值13283万元。新建年出栏200头的规模养殖场50个，现有存栏100头以上或圈舍面积150平方的养殖大户135户。烤烟产业稳步提升。圆满完成2021年的烤烟生产任务，实现产值3227.82万元，呈现出“烟香、财丰、民乐”的良好发展局面。瓢鸡产业延伸发展。瓢鸡加工厂完善手续后将投入生产，镇沅田坝瓢鸡消费扶贫体验店经营得力，效益明显。持续打造养殖示范村、培育养殖大户，以专业合作社为带动，以三产融合发展为手段，全力提升瓢鸡产业发展水平，现有瓢鸡存栏14.3万羽，出栏21万羽，实现产值2404.31万元。不断提升肉牛养殖良种化和规模化水平，肉牛、黑山羊实现产值3597万元。2021年，粮食稳定增收，全乡种植粮食30127亩，实现产量6628吨、产值2386万元。综合林业发展势头良好，林下中药材种植、森林蔬菜、林下瓢鸡等畜禽养殖产业初具规模。全乡生物药业林下种植巩固发展2000余亩，森林蔬菜种植巩固300余亩，林果面积46500亩，综合林业共计实现产值5162万元。现代原料林基地建设优势凸显，现已完成核实上报工作，下一步将产生更大效益。文旅康养服务业初有成效。坚持从政策扶持、项目带动、业态拓展、宣传推介等方面着手，积极探索文旅融合发展新模式，促进文旅紧密融合，增强聚集和拉动效应，丰富了文化旅游业态，全乡旅游接待人数和旅游综合收入明显增长，提升了田坝文旅品牌影响力。

这一年，我们坚持生态绿色、真抓严管，综合治理扎实有效。加强生态文明建设，坚决守护好绿水青山，生态名片更加靓丽。推进生态治理。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入开展农业面源污染综合治理，严格落实河（湖）长制，持续推进清河行动和清“四乱”行动，全面实施森林保护和修复工程，重点依法查处毁坏林木案件3起；滥伐林木案件2起；擅自开垦林地案件1起；擅自改变林地用途案件3起；全面建立乡村组林长制体系和“网格护理员”责任体系，牢牢守住绿色生态底线。强势开展集镇综合整治，深入推进乡村人居环境提升和爱国卫生“7个专项行动”。推进智慧治理。积极探索“党建引领+网格化管理”模式，持续建立覆盖到乡、村、组、户的视频监测系统，对接农村治理需求，已安装200余户，逐步实现群众需求马上办、抓紧办、上门办、常态办、协同办的目标。推进平安建设。全面巩固扫黑除恶专项斗争成果，抓实“六清”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。在全乡开展“法治进乡村”大宣传活动15场次，发放法律知识读本1000册，普法宣传资料10000余份，扫黑除恶宣传册5000余份。在全国全省全市全县“两会”及春节期间、庆祝建党100周年活动以及县第十四次党代会等重要节点中紧密配合做好维稳工作，集中开展矛盾纠纷排查11次20起，组织调解22场次，成功调解19起，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定，有序推进创建社会市域治理现代化示范乡镇。

这一年，我们坚持统筹协调、强化配套，城乡融合稳步前进。立足实际，解放思想，科学谋划、长远规划。完成县乡道路维修5公里，职工保障性住房如期入住，商超建设竣工已于7月营业，恩耕河堤三期和茶旅温泉小镇提升项目完成建设。老海塘庄园半山酒店项目已竣工，茶山箐庄园完成厂房建设。瓢鸡加工厂竣工正在办理后续手续，民强村茶山箐片区道路硬化项目已开工实施，胜利村小（一）型水库完成前期设计工作，变电站、垃圾中转站、乡村公墓项目完成前期工作，完成联合村生猪养殖项目1个、规范化养牛项目1个，争取以工代赈项目1个，已完成前期规划工作。

这一年，我们坚持以人为本、惠民利民，社会民生全面提升。 紧盯群众关心的热点、难点，大力增进民生福祉持续提升群众幸福感。民生事业持续进步。教育事业优先发展，教学质量不断提升，义务教育均衡发展，持续巩固“零辍学”成果。文化事业稳步推进，围绕“庆祝中国共产党成立100周年”主题，结合党史学习教育，开展“月月演”、“红色电影”、“红歌齐唱”、职工运动会等群众性文体活动，文化氛围日益浓厚。防灾减灾救灾能力全面提升。持之以恒抓安全生产。民族宗教、老龄、残疾人事业等工作也实现了新发展。民生政策落到实处。养老保险正常参保6995人，城乡基本医疗保险缴费8084人全乡基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”达到100%。完成社保、妇联、团委创业贷款申贷67户1340万元。民生工程有序有效。政府保障房有序入住，完成集镇绿化、亮化工程，建成5人制足球场并投入使用，建设儿童之家1个，职工之家1个，实施人饮管网改造3.6公里，小流域治理4公里，申报日间照料中心2个，敬老院项目1个，“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”规划全面启动。

这一年，我们坚持转变职能、改革创新，自身建设不断加强。始终把政府自身建设放在突出位置。坚持从严治政，旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展党史学习教育常态化制度化，意识形态工作守正创新、不断加强，党员干部党性修养和宗旨意识全面提升，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，始终把依法行政贯穿于政府工作的全过程，健全完善“三重一大”决策、政府班子会议等系列制度，依法行政能力进一步提升。扫黑除恶成果持续巩固，营商环境持续优化。坚持勤勉理政，把加强学习作为全乡干部职工的终身课题，主张“走出去”“引进来”，从中提升能力素质，以“新征程之上的普洱之问”倒逼全乡检视责任，改进工作作风。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行中央八项规定精神，从严管理政府投资项目和公务接待活动，“三公”经费支出17万元，占预算数的50.75%，风清气正的政治生态不断巩固发展。

各位代表，同志们！回顾五年波澜壮阔的发展历程，我们深切体会到，做好全乡各项工作，必须旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；必须扭住发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展；必须坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，与人民同呼吸、共命运、心连心，在发展中保障和改善民生；必须一以贯之深化改革、扩大开放，坚持开拓创新，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；必须统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，坚持敢于斗争，筑牢安全屏障；必须坚持党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持自我革命，把田坝建设得更加坚强有力。

各位代表，同志们！五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央强有力的领导结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县人民政府强有力的领导、亲切关怀的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大、政协委员有效监督、大力支持的结果，得益于历届乡人民政府接续奋斗打下的坚实基础，归功于全乡各族干部群众的和衷共济、顽强拼搏，在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向关心支持田坝发展的各位领导、各部门和各界朋友，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

回首过去，五年的“成绩单”令人振奋，但在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，相对于新时代新要求和人民群众的新期盼，仍存在不少的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，支撑点薄弱，财源依然匮乏，三产融合发展层次低，转型升级难度较大；二是基础设施、公共服务和乡村治理仍有短板，受区位因素影响，道路基础设施等次较低；三是生态保护和安全领域形势严峻，存在一定风险，应对自然灾害风险的能力较弱；教育、医疗、养老、文化等民生保障与群众期待还有差距；四是少数干部担当务实的作风还有待提升，自我革命意识淡化。面对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，总结经验、乘势而上，逐步加以解决。

二、砥砺前行，跑出田坝发展“加速度”

未来五年，是田坝高质量发展的关键时期，田坝发展仍然处于重要战略机遇期。从外部环境来看，“十四五”时期我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，发展中将获得更多优势和条件；全省“一个跨越”、“三个定位”、“四个突出特点”，打造世界一流“三张牌”、建设“中国最美丽省份”、“数字云南”等战略，还将给田坝更多发展机遇；全市国家绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地“三个定位”和镇沅“12345”发展思路、“4个50亿”发展目标，将为全乡发展提质加速。从自身来看，田坝面临着省市县发展大局带来的新机遇，同时，田坝生态优越、资源丰富、特色鲜明。具有世界唯一的瓢鸡、独具茶山“两爷”、地广林宽的资源优势，有广阔的开发空间。在县委、县人民政府和乡党委强有力的领导下，田坝将保持战略定力、坚定发展信心，把千载难逢的历史机遇转化为推动高质量发展的强劲动力，把建设新时代田坝的宏伟蓝图变成美好现实。

十四届人民政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，省党代会、市党代会、县党代会、乡党代会精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，持续推进主动服务和融入“大循环、双循环”新发展格局，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好“六稳”“六保”工作，聚焦“3个目标”，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力打造“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”。

发展目标：1个定位目标—打造“世界瓢鸡之乡、茶旅温泉小镇”；1个定量目标—“4个5亿元”，即：实现茶产业、高原特色农业、综合林业、文旅康养服务业产值分别突破5亿元，并持续稳固；1个奋斗目标—“131”创建示范，即：“1”是建设生态文明标兵乡，“3”是争创乡村振兴、民族团结进步、市域治理现代化示范乡镇，“1”是打造健康生活新向往地。

经济社会发展主要指标：农村经济总收入突破20亿元并持续稳固；农村居民人均可支配收入超过15万元以上，税收和固定资产投资完成上级下达指标；生产性收入达15亿元以上。各项控制性指标达标可控。在未来五年，我们主要紧扣以下几方面：

——在实现“三个目标”上持续发力。更加主动服务和融入于云南“三个定位”、“三张牌”，普洱“绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地”发展定位和镇沅“12345”发展思路、“4个50亿”发展目标、建设普洱茶产业发展“引领区”、全国乡村振兴“示范点”、全国健康生活“向往地”的大局中，千方百计、全力以赴地打造“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”、铆足干劲追赶实现茶产业、高原特色农业、综合林业、文旅康养服务业产值分别突破5亿元的“4个5亿元”定量目标和建设1个生态文明标兵，创建乡村振兴、民族团结进步、市域社会治理现代化示范乡镇，打造1个健康生活新向往地的奋斗目标，奋力推动新时代田坝高质量发展。

——在奋进新征程上实现突破。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持“越是艰险越向前”的英雄气概，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，埋头苦干、攻坚克难，以清醒的认识、扎实的工作、奋发的姿态，推进各项目标的落实。全力融合省委、省政府“三张牌”战略，结合市委、市政府全力打造国际康养旅居城市和大滇西旅游环线，打造“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”，与县委、县政府“世界茶王、芳香镇沅”的定位高度融合，实现高质量跨越式发展。随着产业发展基础的日益完善，产业转型升级的不断加快，产业发展即将迎来飞速发展，以“4个5亿元”的目标助推田坝高质量发展。

——在高质量发展上创出佳绩。持续探索“绿水青山就是金山银山”的实践路径，坚持保护与开发并重，做活山水资源，主攻林果、林品、林药，打造林业综合开发利用示范。健全面源污染、水污染、大气污染防治体系。依托温泉、瓢鸡、茶叶三大优势，推进建设集瓢鸡展示区、茶盐主题街区、半山酒店休闲度假区、田园风光浏览区为一体的“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”，打造温泉康养、历史人文、周末自驾、生态体验等功能齐全的精品旅游路线，打造市级全域旅游示范样板，争创省级特色小镇，改善人民生活品质。统筹发展与安全，着力防范化解重大风险，将“智慧党建”延伸到组，实现大数据社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升社会治理能力，争创省级市域现代化治理示范乡。

——在接续乡村振兴上作出示范。推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。着力完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施和公共配套，全力提高村组道路硬化率。规划布局一个小型以上水库建设，逐步完善水田管网，实施一批节水、灌溉工程建设，巩固脱贫攻坚项目建设成果。加快乡村公共服务一体化、均等化；持续推进农村人居环境整治，树立健康文明新风尚。牢牢扛起粮食安全政治责任，加强种质资源保护和利用，推进高标准农田和农业水利设施建设。坚持农业产业融合发展，重点做好产业升级打造，在以瓢鸡加工、普洱茶精加工、林产品加工为主的绿色工业上取得突破，推进农业农村现代化，争创全省乡村振兴示范乡。探索发展壮大新型村级集体经济，培育一批经济强村、示范村。实现更加充分稳定的就业，居民收入增长与经济增长保持同步，中等收入群体比重明显提高。学前教育更加满意，义务教育全面优质发展。全面普及高中阶段教育，职业教育突破发展，产教深度融合，新型职业农民培育机制全面建立。康养小镇加快推进，公共卫生服务体系进一步健全。居民住房条件进一步改善，多层次社会保障体系更加健全。

三、笃定目标，共创田坝发展“新篇章”

2022年，是十四届乡人民政府起步之年，是“十四五”规划实施关键之年，更是党的二十大召开之年。抓实高质量发展尤为重要，我们将以“起步即冲刺、开局即决战”的决心和姿态，务必保持平稳健康的经济环境、社会稳定的良好环境、风清气正的政治环境，奋力开创全乡经济社会发展新局面。

全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入超过4亿元，较2021年同比增长10%以上；农村居民人均可支配收入同比增长10%以上。完成财税收入33万元以上。固定资产投资完成上级下达指标。“4个5亿元”发展目标要更上一个台阶。粮食生产、就业保障、人口增长、环境保护、生态建设、安全生产等控制性指标要全面完成。

（一）聚焦疫情防控持续发力。坚持把疫情防控工作作为重点工作来抓，自觉做到守土有责、守土担责、守土尽责，强化责任担当。增强政治上的敏锐性，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。团结带领全乡上下打好“抗疫”战争。认真落实防控措施。全面融合“人防+物防+技防”，加强重点场所、重点行业、重点人群和重点时段管控，充分发挥网格化优势，扎实开展返乡人员信息摸排核查，继续抓好物流防控、农村聚集活动管理，严防聚集性疫情。有序推进疫苗接种工作，提升群体免疫保护力。全力做好应急准备。健全完善应急体系，及时发布预警信息和工作动态，有序做好物资、人力、场所等各项应急储备，全面提升疫情紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。持续改善卫生院、卫生室服务功能，创建卫生村组。强化宣传引导，加强群众防疫观念，不断提升自我防护的意识和能力，严守村户防线。

（二）聚焦乡村振兴持续发力。坚持以巩固脱贫成果为抓手，在推进乡村振兴方面精准发力，有序衔接、互融共进。持续巩固攻坚成果，健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，持续完善“一平台三机制”，严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进农村发展，严格按照产业振兴要求，在培育发展主导产业和优势产业的基础上，充分发挥农民“讲习所”作用，通过强化就业技能培训和就业扶持力度，不断提高群众的内生动力。建立健全“党组织+新型农业经营主体+企业+农户”的发展模式，完善“双绑”利益联结机制，通过党组织牵头、企业带动、大户带动等方式，因地制宜打造“一村一品”，积极探索村集体经济发展的路子，推进瓢鸡加工厂投入生产，拓宽村集体经济收入来源渠道，强集体经济促乡村振兴，在巩固现有村集体经济收入达20万元以上6个村的基础上，同时突破剩余2个村达20万元以上。持续用好小额扶贫信贷政策和涉农企业扶持奖励政策。强化易地搬迁后续帮扶政策。注重抓标准、抓品牌，在农特产品质量、包装、宣传、营销上下功夫。把群众的经济收入实现从“量”的增加转化为“质”的提升，坚定不移走“振兴路”。持续推进乡村治理。强化人居环境整治，持续开展农村人居环境整治“流动红旗”评比活动，激发群众参与环境整治的积极性和创造性。依托新时代文明实践所（站），鼓励群众参与志愿服务活动，激发群众内生动力。强化社会和谐稳定。坚决巩固扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。全面深化平安建设。推进城乡社会综合网格化服务管理，常态化开展好“黄赌毒”、反邪教、扫黑除恶等专项斗争工作。

（三）聚焦项目建设持续发力。全面围绕“世界瓢鸡之乡·茶旅温泉小镇”的发展定位和“4个5亿元”的发展目标，着力提升人居环境，持续推进“千村示范、万村整治”行动，强化村规民约执行，建立环境卫生保洁制度，持续推进“厕所革命”，努力开展“两污”治理，实施人畜分离等提升工程。加强公共基础设施管护，维护好道路、水利设施，管好用好活动场所。重点突出集镇提升、项目带动、农旅民融合等重点工作，稳步推进乡村振兴。结合乡情实际，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划通盘考虑，积极争取上级支持，持续抓好公路沿线和沿线村庄的产业、基础设施建设规划。加快推进垃圾中转站、变电站、乡村公墓、干坝子林业和湿地保护服务区、茶山箐片区道路硬化的施工进度。加快启动以工代赈、箐头山片区道路硬化、恩恳河、三合集镇小流域治理等项目。持续推进胜利小（一）型水库建设项目。积极争取温泉半山酒店、烟站搬迁、中心学校扩建、派出所搬迁、集镇茶盐文化主题街、畜牧养殖示范区及交易市场、5个村高标准农田、田红二级公路等项目及早落地建设。

（四）聚焦特色产业持续发力。坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业，推动一、二、三产业融合发展，有效提升产业发展的综合效益，带动群众致富。围绕我乡“4个5亿元”产业发展体系，全力推进特色产业高质量发展。茶产业。紧紧围绕“千家寨爷号”普洱茶区域公共品牌的战略部署，持续加大老海塘茶、茶山箐茶品牌宣传营商力度，新植仿古茶园730亩，认证有机茶园500亩，打造生态大众茶园示范基地400亩、仿古茶园示范基地100亩，实现茶叶产量达450吨。茶叶综合产值达4000万元以上。高原特色农业。种植业。抓实抓细粮食生产，保证粮食安全。粮食种植3万亩以上，产量6800吨以上，产值达2040万元以上；订单农业种植1000亩，产量700吨，产值达400万元以上；常规蔬菜种植4000亩，产量6000吨，产值达1500万元以上；油料、水产、生姜等其他作物产值达330万元以上；持续巩固烤烟生产任务8300亩，产量达2.13万担以上；实现种植业产值8000万元以上。养殖业。稳步扩大生猪养殖规模，力争出栏生猪5.1万头，产值达到14000万元以上。实现以瓢鸡为主的家禽出栏23.8万羽，产值达2142万元以上，禽蛋产量173吨，产值达450万元以上。扩大肉牛、山羊养殖规模，大力开展肉牛品种改良，争取3月份完成牛冻精站点建设，实现肉牛出栏0.21万头，黑山羊出栏0.65万只，产值达3550万元。生产蜂蜜9.5万公斤，产值达550万元。巩固提升2个瓢鸡养殖示范村、30个瓢鸡养殖示范组。投入使用瓢鸡加工厂，借助普洱“瓢源食府”消费扶贫点等平台，争取实现镇沅瓢鸡商品化、市场化的目标。实现高原特色农业总产值达2.1亿元以上。综合林业。依托普洱林产业集团，持续整合我乡森林资源优势，科学利用林下资源，优化林下经济结构。巩固发展生物药业2000亩，核桃种植面积4.6万亩，澳洲坚果3000亩。探索创新林菌、林药、林蜂生产模式。统筹规划好非林地林木更新改造项目0.7万亩、森林质量精准提升项目4万亩，争取砍伐指标，依法有序进行砍伐，盘活人工林、天然林效益，促进林业可持续高质量发展。实现综合林业产值4000万元以上。文旅康养服务业。持续融入全省打造“三张牌”、大滇西旅游环线、普洱市争创国际康养旅居城市等优势，结合墨临高速、普大高速通车，依托田坝“茶叶、瓢鸡、温泉、生态”四张名片，坚持重文化、优生态、出精品，带动区域旅游的持续升级。持续以康养文化为核心，加大招商引资力度，着力引进一批开发温泉+康养、温泉+大数据、温泉+民族医药等“温泉+”的优强企业，积极构建温泉产业生态，延长温泉产业链条，高水平推动建设度假康养目的地。举办好瓢鸡文化节，融入田坝民俗文化故事，凸显“世界瓢鸡之乡，茶旅温泉小镇”的特色定位，推进文旅融合规划，进一步完善养老、运动、健身等文旅设施功能，打造药膳、药浴等特色康养项目，打造“浴田坝温泉、膳田坝瓢鸡、品两山佳茗、游干坝湿地”的健康生活新向往地。实现文旅康养服务业实现突破性发展。

（五）聚焦生态保护持续发力。坚持绿水青山就是金山银山，整体提高生态文明水平，将绿色发展作为新机遇和抓手，努力走出一条发展经济和保护环境双赢之路。推进生态文明建设。持续打好蓝天碧水净土保卫战，继续落实好“五控”措施，大力开展水环境综合整治，加快垃圾处理场建设和运维管理。切实做好医疗废物收集转运处置工作。推深做实河（湖）长制各项工作，常态化巡河护河，实行一河一策，协调推进水域与陆地共同治理，河库整体联动，系统推进河流保护和水生态环境整体改善，努力保障群众饮水安全。全力深化林长制，严格生态环境监管执法，加强突出环境问题整改，织密森林防护网络。强化农业农村面源污染治理。推进土壤污染防治工程。推进环境整治提升。持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，结合爱国卫生“7个专项行动”，着力整治脏、乱、差、暗现象，全力打通环境堵点，常态化做到道路通、杂草除，环境、庭院、个人卫生干净整洁，村委会、小组活动室等公共场所管理规范，村组户厕所、垃圾池、粪塘污水治理有效。全面实施集镇街道绿化、亮化、美化工程，力争把田坝集镇建设成为公共服务功能完备，居民文明程度高、街道卫生整洁、人民幸福祥和的特色小镇。推进乡风文明建设。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对民间艺术资源的开发与保护，着力打造人文精品村。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场等文体设施，提高公共文化产品和服务供给质量。抓好农村精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，开展移风易俗行动，破除婚丧嫁娶大操大办，抵制歪风邪气，完善村规民约，提升村民治理能力。

（六）聚焦民生福祉持续发力。全面贯彻以人民为中心的发展理念，加大民生投入力度，推动基本公共服务均等化、优质化，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。提高教育教学质量水平，加快推进教育基础设施改善工程，力争教育教学水平再上新台阶。提升乡村医生队伍素质，实施文化惠民工程。抓好农家书屋、文化戏台和农村综合文化服务中心管理，不断满足群众精神文化需求。全力推进民族团结进步示范创建工作，努力挖掘和开发少数民族民间文艺作品，推动文化大发展。贯彻落实基本养老、基本医疗保险制度，加强社会救助兜底保障。健全残疾人和农村“三留守”人员关爱体系，加快推进日间照料中心建设。强化农村住房管理。强化问题导向，持续在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。牢固树立风险意识，聚焦乡村振兴、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、巩固脱贫成果提供服务保障。始终保持安全生产高压态势，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患，提升防灾减灾能力水平。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，牢牢守住食品安全底线，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制。全面做好法治建设工作。严厉打击各类刑事犯罪，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，深入开展“平安田坝建设”，打好“禁毒防艾”、“扫黄打非”战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

（七）聚焦作风建设持续发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续发扬伟大建党精神。建设担当实干的高效政府。严格落实“一岗双责”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，当好“责任人”，不做“局外人”。强化意识形态等各领域风险防范意识，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，提升专业能力和综合素质，当好推动田坝发展的“领航员”。提高执行效率，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，强化统筹联动，强化目标导向，强化督导落实，当好重点工作落实的“指战员”。践行服务理念，全面加强“为民办实事”的积极性主动性，当好惠企利民的“服务员”。建设清而有为的廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，过“紧日子”节用裕民。坚持严字当头，把党的纪律和规矩挺在前面，以党规党纪为尺子加强日常监督管理，持之以恒反“四风”，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。紧盯政府项目工程招投标领域，强化监督检查，切实消除权力寻租的空间，铲除腐败滋生的土壤，持续巩固反腐败斗争压倒性态势，加快推动全面从严治党向纵深发展。建设科学施政的法治政府。依法接受各方监督，健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提升政府科学、民主、依法决策水平。持续推进行政执法严格、规范、公正、文明。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，不断提升人民满意政府建设水平。

各位代表，同志们！事在人为，路在脚下，梦在前方，今天的田坝欣欣向荣，明天的田坝充满希望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县人民政府和乡党委的正确领导下，提振“一日不为、三日不安”的责任心，激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，牢记初心使命，攻坚克难，拼搏奋进，矢志不移为书写新时代田坝高质量发展新篇章而奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！