政府工作报告

——2022年1月10日在者东镇第五届人民代表大会第一次会议上  

镇长  彭思云  

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请驻镇县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  

一、攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展迈上新台阶  

镇第四届人民政府履职以来，面对艰巨的脱贫攻坚任务、复杂多变的国内外环境、繁重的改革发展任务和百年罕见的新冠肺炎疫情，者东镇人民政府在县委、县政府和镇党委强有力的领导下，在镇人大的有力监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全镇干部群众奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，取得了脱贫攻坚收官、民生逐步改善、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了各项奋斗目标和工作任务，向全镇人民交出了一份合格的答卷，全镇经济社会发展迈上新台阶。  

过去五年，我们统筹谋划抓落实，综合实力不断增强。立足区位优势、创新工作方式、凝聚内生动力，全镇经济发展持续向好，综合实力不断增强。农村经济总收入从3.5亿元增加到5.92亿元，是2016年末的1.69倍；农民人均纯收入从8368元增加到13680元，是2016年末的1.63倍；一般公共预算收入从1280万元增加到1633万元，是2016年末的1.28倍；一般公共预算支出从3884万元增加到4522万元，是2016年末的1.16倍；固定资产投资累计完成4.82亿元；工业生产总值累计完成35.23亿元。  

过去五年，我们攻坚克难促脱贫，同步实现全面小康。坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和赶超跨越发展的重要机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全巩固，强化“三类人员”动态监测，共投入扶贫资金8.99亿元，实施扶贫项目86个。14个贫困村全部脱贫出列，1983户6981个建档立卡贫困人口稳定退出，贫困发生率从27.4%降至0。2018年通过国家第三方专项评估检查脱贫摘帽，2020年顺利完成脱贫攻坚普查，2021年脱贫人口人均纯收入达11943元，是2016年的2.4倍。千方百计稳就业、保民生，建成产业扶贫车间8个，参与产业扶贫农民专业合作社15家、企业9家，开发乡村公岗2000余个。现住房保障、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫100%覆盖。金阳和坤义公司荣获省级脱贫攻坚社会扶贫模范荣誉；马邓村歌手参加2020年全国村歌大赛综合排名第14位；五年来，累计共5家企业、15户农户、13名干部得到省、市、县表彰。  

过去五年，我们固强补短优结构，经济基础更加坚实。依托镇内资源禀赋，抓二产来提升一产、带动三产。农业经济不断壮大。全镇粮食播种面积年均7.69万亩，产量1.8万吨。马邓茶被评为“千家寨爷号”普洱茶区域公共品牌“大爷茶”，茶叶种植面积达3.08万亩，茶叶产量0.76万吨，实现产值2.66亿元。培育坤义、渝农两家省级龙头企业。累计出栏肉牛9068头，肥猪28.7万头，实现“万头牛乡镇”、“生猪养殖大镇”。建成1个蔬菜交易市场配套冷库物流综合服务点，蔬菜种植面积从1.4万亩增加到3万亩，蔬菜规模全县第一，远销武汉、上海及荷兰、日本海外等地。烤烟产业稳步发展，累计交售烤烟12.87万担，实现产值2.13亿元。工业经济稳步提高。昆钢嘉华达规生产，累计实现工业总产值32.38亿元，缴税2.3亿元。三章田煤矿技改稳步推进，与云南省煤炭产业集团有限公司签订重组协议，取得项目核准、水保批复。现代服务业态势良好。旅游基础设施逐步完善，建成旅游公厕7座，旅游人数逐年增多。  

过去五年，我们科学规划推项目，基础设施日趋完善。注重投资拉动，深入推进道路、饮水、通电、通讯、宽带网络等“五网”建设。集镇功能逐步完善，宜居质量不断提高。完成集镇一至四纵街道污水、雨水管网埋设及道路划线工程，建成3个临时停车场、1个农贸市场、1个3A级公厕，硬化集镇道路1.76万平方米，出让建设用地33宗。成功出售双创养老房15套。交通网络大幅提升，墨临高速、恩九公路建成通车，成为到县城最快乡镇；完成砂石路、串户路等道路建设683.37公里，硬化率达到95%以上，居全县前列。农田水利保障能力不断提高，完成高标准农田建设3万亩、旱改水400亩，完成阿墨江者东段治理、丙果河水库建设，完成饮水工程50件。全面完成农网改造工作，实现15个村通10千伏以上、村民小组通380伏动力电目标。能源通讯基础持续增强，建成5G站点3个，4G信号全覆盖。“宽带乡村”成效显著，全镇15个村委会及卫生室宽带网络覆盖率达100%。  

过去五年，我们不留余力保生态，人居环境持续改善。聚焦美丽宜居村庄的要求，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划及爱国卫生“7个专项行动”，建成农村卫生公厕96座、户厕4200座。农村住房建设2457户，农村人居环境综合整治及改造5496户。扎实推进农业农村重点领域改革，深化7515户农村土地承包制度改革，积极推动农村集体产权制度改革。坚决消除存量、遏制增量，“两违”专项整治工作取得阶段性成果。严守耕地保护红线，确保现有耕地保有量。严守生态红线，打击森林违法行为，全面整治毁林种茶问题。新村村、新光村被授予“国家森林乡村”荣誉称号，12个村被评为云南省卫生村，2个村被评为市级“美丽乡村”。  

过去五年，我们真心真意办实事，惠民之花遍地开放。全面落实惠民政策，发放各类强农惠农补贴5175.46万元、各类救助资金4907.14万元；扎实做好城乡居民养老保险提标扩面和基本医保提升工程工作。实现义务教育均衡发展，者东镇中心小学获“全国教育系统先进集体”、“全国青少年校园足球特色学校”荣誉称号。医疗卫生服务能力更上新台阶，者东镇中心卫生院被评为“云南省一级甲等乡镇卫生院”，并达到国家推荐标准。加强村级文化活动场所建设，成立新时代文明实践所和志愿服务队。创建市级文明村组3个，市级文明单位2个。应急工作抓出实效，有效处置“8.01”“8.24”强降雨灾害及“6.17”“10.11”突发事件，群策群力开展“11.15”失联人员搜救工作。平安创建扎实有效，禁毒防艾持续稳定。累计接收社区矫正对象142人，解除社区矫正对象111人，群众安全感和治安满意度稳步提升。疫情防控坚实有力，保持了“零确诊”“零疑似”良好态势。食品药品安全风险防控有效，安全生产形势稳定向好。抽取163名普查人员，顺利完成全国第七次人口普查工作。武装、民宗、工商联、老干、残联、红十字、科协、文联、工青妇等工作取得新业绩。完成34名义务兵征集任务，先后选派5批50人赴孟连执行边境疫情防控任务。  

过去五年，我们毫不懈怠转作风，政府效能全面提升。围绕转变政府职能，不断提高社会管理和公共服务能力，“服务型政府”、“满意型政府”建设取得新成效。坚持依法行政，深入开展“七五”普法。坚持向镇党委报告工作，自觉接受镇人大的监督，累计办理人大代表建议201件，落实率为55.72%。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要论述，坚定不移推进“清廉者东”建设。开展“以案促改”廉政谈话，签订承诺书，努力营造求真务实、清正廉洁的干事创业氛围。持续转作风优服务，严肃整治“慵懒散软”等作风问题，干部队伍素质和能力不断增强。  

各位代表、同志们！我向大会郑重报告，镇第四届人民政府承诺全镇人民的实事全部兑现。  

各位代表、同志们！刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年，更是我镇发展历程中极不平凡的一年。面对极其艰巨的工作任务、突如其来的重大事件，全镇始终在县委、县人民政府和镇党委强有力的领导下，化压力为动力、变挑战为机遇，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定、转作风，较好地完成了各项目标任务，实现“十四五”良好开局。全年实现经济总收入10.66亿元，其中农村经济总收入5.92亿元，工业生产总值4.74亿元。农民人均纯收入13680元，同比增长12%；一般公共预算收入1633万元；一般公共预算支出4522万元；完成固定资产投资1.3亿元；年末存款5.17亿元、贷款5.19亿元。  

抓管控、防输入，疫情防控扎实有效。深入贯彻落实中央省市县关于疫情防控的重要指示批示，对疫情防控的各项工作再细化、再加强。加强冷链食品管控，落实重点场所疫情防控措施，稳妥有序开展重点人群疫苗接种，全镇接种人数20156人，实现12－59岁接种率100％。“云南健康码”、“通行行程卡”注册使用率大幅提高，形成全民参与抗疫的良好格局。先后选派40名基层民兵、5名医务人员赴边境和佤邦支援抗疫，4人受到缅甸佤邦人民政府表彰。  

抓巩固、稳衔接，乡村振兴加速推进。认真落实中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。全面启用“一平台、三机制”，建成者东镇党群服务中心并联网使用“防止返贫动态监测帮扶救助”平台，收到救助申请15件次，核实完毕15件次；“政府救助平台”受理办理事项61件，办结率100%。与7家企业、11家合作社建立“双绑”联结机制，7个村集体经济收入达20万元以上，其余达10万元以上。发放小额扶贫信贷446户2137万元。组织“两后生”培训两批次52人，劳动力输出1165人次。落实生态惠民政策，发放各类生态补偿金855.92万元。加大消费扶贫等活动，实现交易额28万元。  

抓产业，育亮点，提质增效稳中有进。紧紧围绕全县“三个定位”和“四个50亿”目标，推动“一二三”产业深度融合发展。全年粮食种植面积7.52万亩，产量1.8万吨，兑付耕地地力保护补贴476.78万元。实施高标准农田建设改造2万亩。打造茶产业“一镇一品”主导产业，马邓村被纳入云南省“一村一品”专业村镇目录；全面推进低氟茶工作，低氟茶产量103吨；认真落实有机茶园建设，完成茶园改造2500亩，开展茶园管理技术培训15期460人次。热区产业实力不断增强，实现果蔬综合产值3亿元。建成标准化养牛场3个，肉牛存栏11300头，出栏2510头，实现“万头牛”乡镇。出栏肥猪6万头、肉羊6940只、家禽36.71万羽，肉类总产量4963吨。烤烟种植9640亩，收购2.5万担，圆满完成烤烟生产任务。面对市场竞争与冲击，昆钢嘉华不断拓宽销售渠道，实现工业总产值4.4亿元。积极开展果蔬冷链物流综合园区规划。全年接待游客18万人次、实现旅游业综合产值0.9亿元。  

抓项目、补短板，城乡统筹协调发展。坚持以项目建设为总抓手，大干快干集镇建设，建成党群便民服务中心、五人制足球场、临时停车场、垃圾填埋场。完成集镇路牌标牌划线工作。成功挂牌出让集镇9宗土地，出售2套双创养老房。累计投入资金4.6亿元实施重点项目16个。完成者东集镇至学堂公路改扩建，硬化村组道路54.5公里，墨临高速建成通车。完成东洒河小流域治理工程、丙果河水库蓄水、供水连通工程。配合推进危桥改造、三中大桥至三章田公路、集镇至八角碑新大桥建设。率先启动干部规划家乡工作，完成9个村村庄规划。能源通讯基础持续增强，建成5G站点3个。  

抓治理、重提质，美丽乡村舒展新颜。深入开展河（湖）长制，各级河长巡河540余次，“河长清河行动”24次。加强渔政执法，渔政巡逻45次。启动实施林长制，切实加强森林资源保护和发展，立案查处各类涉林案件23起。深化环境综合整治等专项攻坚，扎实推进农村“两污”综合治理和农村厕所革命，建成卫生公厕1座，改造卫生户厕833座。完成中央巡察、省委巡视、省级督察反馈生态环保反馈问题整改79个。  

抓民生、办实事，生活品质不断改善。全面落实惠民政策，累计发放各类补贴补助76418人次1182.33万元。多举措推进城乡居民基本养老保险，基本医疗保险参保率达96.72%。者东镇中心卫生院达到“国家社区医院”建设标准，目前已通过省级验收。教育质量稳步提升，“双减”政策落地落实。扎实开展党史学习教育，为民办实事899件。积极开展各类文化活动，配合完成《云滇之子—不苦的苦聪人》系列专题片拍摄；开展“苦聪人”蜘蛛衣制作、“蜂桶鼓舞”进校园培训活动；成功举办第一届“者东杯”五人制足球比赛和“庆祝建党100周年”红歌比赛。者东司法所何玲被评为“全国人民调解工作先进个人”，同时被推荐为全国“三八红旗手”候选人。认真落实安全生产主体责任和“一岗双责”制度，重点领域、重点行业安全制度逐步健全，食品药品安全风险防控有效，社会环境和谐稳定，群众安全感和治安满意度稳步提升，人民生活更加美好幸福。  

敢担当、勇作为，沉着应对哀牢山失联事件。坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的指示要求，组织干部群众3500余人次，全力以赴做好各点后勤工作，做到前线有需要，后勤必保障。干部群众不计回报、不畏艰险、冲锋在前，充分体现了者东人民听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，呈现了新时代军民融合、民族团结、齐心协力的生动画面，展示了新时代华夏儿女大爱无疆的奉献精神。整个过程，我们坚持党对舆论的管控，正面回应社会关切，没有一条负面信息，得到了市委“工作主动担当、处置及时、决策果断、组织高效、工作到位”的充分肯定。  

各位代表！过去的5年，是者东经济社会快速发展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年。成绩来之不易，是县委、县政府的正确领导和各级各部门关心支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦创业团结拼搏的结果，是各级领导关心支持和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表者东镇人民政府，向一直以来为者东改革、发展、稳定作出贡献的历届历任领导和退休老同志，向默默奉献勠力奋战在工作一线、防疫一线、救援一线的村组干部、抗疫战士、驻村队员，向关心、支持者东事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

艰难困苦，玉汝于成。回看过去五年，在充分肯定成绩的同时我们也要清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是产业结构还需进一步优化，产业偏重于一产，二产提升缓慢、三产发展滞后，龙头企业较少，以商招商拉动上下游产业链的招商引资力度不够；二是乡村振兴示范带动和人才、产业支撑不足，生态资源优势没有充分转换成发展优势，民生领域投入仍需加大；三是基层组织凝聚力、战斗力不强，镇村两级债务沉重，历史遗留问题多；四是政府工作作风、党风廉政建设还需加强，少数干部担当责任意识不强，行政效能还需提高。我们一定直面以上问题，切实加以解决。  

二、奋勇争先、担当作为，奋力谱写者东发展新篇章  

未来五年，是推动者东高质量发展、为全面建设社会主义现代化国家打基础的关键五年。从全国来看，国家发展仍处于重要战略机遇期，政策红利、发展红利持续输出。从全省来看，习近平总书记考察云南重要讲话为云南经济社会发展指明了方向，全省致力于建设民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心、打造世界一流“三张牌”。从全市全县来看，省委、省政府普洱现场办公会明确了全市“两示范一胜地”的发展目标，我县正加快推进普洱茶产业发展“引领区”、全国乡村振兴“示范点”、全国健康生活“向往地”建设。我们要把握好大局大势，把握好发展机遇，积极融入全省全市全县发展大局，奋勇争先、担当作为，努力向党和人民交出一份满意的答卷。  

五届人民政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，落实中央经济工作会议精神和省党代会、市党代会、县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，持续推进生态环境好、产业结构优、发展活力足、文化氛围浓、生活品质高、综合实力强的中国普洱茶“千家寨爷号第一镇——大爷茶之乡”建设，闯出一条高质量发展的新路子，推进全面建设社会主义现代化国家新征程。  

五届人民政府主要预期目标建议为：实现经济总收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长20%以上；一般公共预算收入年均增长5%；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%，稳定粮食总产量。  

为实现以上目标，未来五年，我们必须大盘谋局、大步前行，奋力在“守底线、促振兴、创新篇”上跑出“者东速度”，在“走前列、当先锋、作表率”中彰显“者东实力”，紧紧围绕“123456”发展思路，竭力实施事关全局的“八大工程”。  

聚焦统筹发展，全力推进“规划引领工程”。站在第二个百年奋斗目标政治高度，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务和融入省、市、县发展大局，充分发挥者东区位优势、资源优势和产业优势，树牢“党建引领产业富民”、“项目为王”发展理念，以“三个抓手”为主，以“五个支撑”为重点，以“六个坚持”为方向，围绕乡村振兴“五大振兴”，结合“产城人”空间布局，实现产业、人才、居民向集镇、村居委会和自然村集中。努力把者东建设成为千家寨爷号茶核心基地、全省乡村振兴示范点、全省乡村旅游向往地（全市到省城道路交通时间最短乡镇）、全县工业发展大镇。  

聚焦巩固提升，全力推进“使命一号工程”。落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，多举措做好每年度后评估工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。紧抓脱贫人口稳岗就业，充分发挥新时代农民讲习所作用，全面推动劳动力转移就业。落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，完善集中安置点公共服务和配套基础设施。兜住民生底线，用好用活公益岗，以现有社会保障体系为依托，实现弱劳力、半劳力家庭就近就地就业。  

聚焦产业振兴，全力推进“提质增效工程”。突出产业发展项目与村集体经济捆绑，实现所有村集体经济达20万元以上。农业抓特色。实施完成高标准农田建设，加快推进农田提质改造，提高农业生产效率。根据各村资源禀赋优势，确定大爷茶、林下药材、热区果蔬三个“一村一品”。做好“三类茶叶”文章，抓好有机茶园、大众口粮茶示范园、仿古茶园建设，推动实现“人人懂茶、人人爱茶、人人喝茶”目标。着力开发热区资源，打造7.5万亩热区作物种植基地，将者东建设成为高速公路经济带上的蔬菜集散地。做强“特色养殖”产业，规划建设5个千头肉牛养殖小区。加强烟区基础设施建设，烤烟种植面积稳定在1万亩以上，打造东部片区烟叶仓储物流集散中心。努力建设成为“万亩烤烟”“3万头牛”“3万亩蔬菜”“1万亩晚熟芒果”“20万头肥猪”乡镇。工业抓突破。做强做大绿色工业，完成水泥厂新矿山征地（出租）工作，政企合力拓宽销售市场，延长以水泥为原料的生产链，规划建设水泥建材生产基地。积极配合企业完成三章田煤矿30万吨技改并投产。持续推进镇沅县哀牢山畜禽果蔬冷链物流综合园区建设，新培育2家规上企业。服务业抓提升。优化提升现代服务业，积极融入滇中经济圈、大滇西旅游环线，着力发展旅游特色小镇。整合“凹龙事件”、“举人门”清代文物点、马家园溶洞等旅游资源，以者干河、南老河水利资源为突破口，开发沙滩烧烤、游泳馆、野钓台、田园风光体验等水体旅游项目，打造具有者东特色的美食一条街，做到“一镇一席”、“一村一桌”。以哀牢秘境为切入点，开发党性教育基地、野外搜救实训基地、越野赛事基地、后勤保障基地（游客服务中心）、茶马古道（通京大道）徒步穿越、生态茶园观光等探险旅游项目。积极申报田园综合体项目，建成一批以茶元素为主的民宿、庄园，有效推进茶旅融合发展。  

聚焦城乡融合，全力推进“基建强镇工程”。把握政策导向，争取实施一批重大基础设施项目，从根本上解决发展瓶颈制约。继续完善集镇电力、供水、通信、网络等配套设施功能，新建智慧停车场5个，充电桩50座。配合做好新平（嘎洒）至镇沅（者东）高速公路建设，完成者东至三章田老街三级公路建设项目。加强农村基础设施建设，20户以上村民小组规划建设一个停车场，100户以上的自然村加建一个旅游公厕，30户以上自然组道路实现等级化。完成勐真水库者东段干渠建设。组织实施各类农村饮水安全提质工程，彻底解决落水洞、白马山、蛮巩片区等用水难问题。着力推进能源及网络基础设施建设，努力建成全国屋顶分布式光伏发电示范乡镇。加快信息基础设施建设升级，加快推进“三网”融合，实现5G网络全覆盖。  

聚焦生态保护，全力推进“绿色生态工程”。牢固树立保护生态环境、恢复生态环境就是打牢者东发展的理念，正确处理好保护与开发的关系，乡村振兴建设不搞大拆大建、注重传承传统文化。推进社会节能减排，促进资源节约循环高效利用，争取实施日处理500吨的垃圾焚烧发电项目，做到垃圾“组收集、村清运、镇处理”，实现垃圾无害化处理全覆盖。抓住两年窗口期，推广垃圾焚烧填埋。抓好水生态保护、森林资源管理、水土流失治理等工作。持续抓好城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作，守住红线底线。  

聚焦以人为本，全力推进“民生幸福工程”。继续加大民生领域资金投入，加快推进就业服务、社会保险等工作，着力改善民生福祉不松手。提高教育教学质量，全面落实教育扶持政策，集镇新建1所幼儿园。落实各项卫生计生惠民政策，不断提升基层医疗综合服务能力和水平，争取新建中医馆、医技楼，争创“国家社区医院”。建成者东养老院、公益性公墓，有条件的村规划建设养老服务中心，实现人人享有基本社会保障。完善公共文化服务体系，创建一级文化馆。充分挖掘以反弹三弦、拉祜族民俗表演等苦聪民族文化资源，实现“一村一支舞蹈队”。巩固提升民族团结进步示范创建成果。加强退役军人服务保障，深化拓展双拥共建工作。全面做好民族宗教、工商联、老干、红十字、科协、残联、工会、共青团、妇女儿童工作。  

聚焦安全生产，全力推进“平安者东工程”。深入推进法治者东、平安者东、和谐者东建设，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。深入开展安全生产三年整治行动，强化灾害防治、道路交通、食品药品等安全保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村级治保会、调解委员会作用，切实解决高速公路、水利设施等重点项目建设历史遗留问题。全面贯彻总体国家安全观。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。总结好哀牢山失联人员搜救经验，健全公共安全保障、应急管理体系。认真践行习近平法治思想，积极开展“八五”普法工作，让干部群众懂法用法，为创建平安者东提供坚实的保障。  

聚焦自身建设，全力推进“效能提升工程”。持续深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要论述，把严的主基调长期坚持下去。结合“以案促改”，抓好“清廉者东”建设，打造阳光政府。健全权力运行监控机制，加强对镇村两级干部的监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。牢固树立“者东发展人人有责”的主人翁意识，改进作风，真抓实干，把干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利。  

三、坚定信心、鼓足干劲，抓实抓细开局之年新任务  

五年看三年，三年看头年。2022年是五届人民政府的开局之年，是“十四五”时期的关键之年，更是党的二十大召开之年，做好今年的工作至关重要。我们必须按照既定的目标任务、思路措施，团结带领全镇干部群众，凝心聚力、汇集民智，持续推进“大爷茶之乡”建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。  

2022年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现经济总收入增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长3%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；稳定粮食总产量。  

时势日新，唯有创新。面对新阶段、新目标、新任务，必须确立以创新求突破的鲜明导向，谋新篇，出新招，开新途，拓展高质量发展新境界。重点抓好以下八个方面工作：  

开好局起好步，学深悟透十九届六中全会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握十九届六中全会核心要义，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定。  

着力巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴集中发力。千方百计巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓牢抓实“一平台三机制”，实现“四个全覆盖”，推行农村综合保险。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督，全面提升农村公共服务水平。进一步筑牢利益联结机制，抓实抓好“双绑”工作，发展壮大村集体经济。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村公厕建设1座、卫生户厕370座。全力做好“后评估”准备工作，持续巩固脱贫攻坚成果。持续推进“五大振兴”。聚焦产业振兴，按照建立稳定的利益联结机制，编制产业发展规划；聚焦人才振兴，实施干部规划家乡行动，广纳贤士；聚焦文化振兴，提升文化软实力，加大农村精神文明建设力度，不断提高全社会文明程度；聚焦生态振兴，把农村人居环境整治作为提升乡村文明、巩固脱贫成果的重要抓手；聚焦组织振兴，加强党对一切工作的领导，强化村干部队伍专业化建设，加快推进尖刀项目落地见效。  

着力提升规划服务水平，推动重点工程建设。以规划先行为基础，坚持“项目为王”导向，按照县域经济“一核、两心、三片区”的空间构架，打开城乡发展新格局。集镇建设方面。完成集镇进场路四车道、便民综合服务中心、怕跌乡村振兴示范点建设，完成一至五纵街道人行道铺装、绿化、美化、亮化。结合“新征程上的普洱之问”大讨论，推动美食一条街、游客服务中心建设。加快烟站土地手续报建，争取启动东部片区烟叶仓储物流中心建设。道路交通方面。全面完成者东至学堂公路硬化建设，加快推进者东至三章田老街三级公路、集镇至八角碑新大桥、农村道路硬化、危桥建设等项目。水利设施方面。实施农村饮水巩固提升项目5件。启动勐真水库干渠征地及建设协调工作。推进农村用水制度改革，规范收取用水费用。电力及网络方面。继续抓好电网工程建设，持续实施农网升级改造工程。加快信息基础设施建设升级，开通5G基站9个。启动屋顶分布式光伏开发工程，切实推进试点乡镇建设。  

着力推进三次产业融合，力促经济平稳上升。紧扣省、市、县发展定位，围绕“六个”循环带动，更加优化三次产业结构。做好三类茶叶文章。扩大千家寨爷号“马邓大爷茶”品牌效应。新增生态茶园有机建设1000亩、新植茶园780亩、仿古茶园300亩。抓好低氟普洱茶叶进藏进疆工作，力争完成低氟茶产量800吨。做好高原特色农业文章。守好“米袋子”，落实粮食安全责任，粮食播种面积不低于7.5万亩，完成高标准农田建设1万亩。抓好“菜篮子”，按照“双绑一结合”模式，将产业项目建设与村集体经济发展相结合，每村规划50－100亩蔬菜连片种植示范地；依托坤义、藤泽两家省级重点龙头企业带动，打造者东万亩蔬菜示范基地；稳定西瓜、晚熟芒果、百香果等热区水果种植面积。强化动物疫病防控管理，扶持发展生猪、肉牛、瓢鸡等为重点的畜禽产品生产大户和加工企业。抓好者铁、新村两个肉牛养殖示范点建设，建设饲料收贮加工车间15家；培育壮大渝农等企业、合作社，生猪出栏10万头以上；投入使用木厂瓢鸡脱温室，打开特色养殖瓢鸡项目。巩固烤烟支柱产业地位，稳定种植面积1万亩，收购烟叶2.5万担以上，力争实现产值4000万元。培育棕榈产业，争取达到规上企业标准。鼓励发展林下药材产业，以东洒村为辐射中心，拉动林下药材经济发展。推进核桃、坚果产业提质增效，运营好顺升、长寿核桃种植加工专业合作社。做好绿色工业文章。服务好昆钢嘉华水泥厂生产，全力推进三章田煤矿技改。做好茶旅融合文章。规划设计“水体旅游+哀牢秘境探险+茶马古道穿越”旅游路线，全面启动水体旅游开发及招商工作，争取实施八公里漂流、室内恒温游泳馆项目，让外来人在者东“玩一天，住一夜”。  

着力践行绿色发展理念，持续守护红色底线。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色为要的发展观。扎实推进两污治理工作。启动建设集镇污水处理项目。购置一批镇村垃圾清运设备，增强镇村垃圾收集、清运能力，建立完善农村垃圾清运缴费制度，实现“组收集、村清运、县镇处理”。持续压实河（湖）长制责任。加大水生态、水资源保护宣传力度，深入开展“清四乱”专项行动。加强水土流失治理、河道采砂管理，启动实施《者东镇渔业资源保护管理办法》，严厉打击违法捕捞行为，保护河流生态系统。全面启动林长制工作。聚焦加强森林草原湿地资源保护、加强森林草原湿地资源修复等6项主要任务，全方位、深层次、多领域、全覆盖的保护发展森林草原湿地资源。严守三条红线。深化专项攻坚，坚决守住“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”。持续抓好城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作，保护坝区良田，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。  

着力加大民生工程建设，构筑民生保障体系。坚持以人民对美好生活的向往作为奋斗目标。持续推进科教文卫事业。全面落实“双减”政策。积极创建科普小镇，争取举办市级文化科普系列活动。争创云南省一级文化站，规划建设室内篮球场1个、陀螺场1个。努力提升者东镇中心卫生院等级标准，向二级医院迈进。严格落实社会保障政策，不断提高城镇居民基本医疗保险和养老保险参保率。关心关爱农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等社会困难群体，实现应保尽保、应养尽养、应兜尽兜。着力提升社会治理能力。扎实开展“八五”普法教育，常态化推进扫黑除恶，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求。认真总结“哀牢山经验”。完善突发公共事件应急管理预案，充实应急救援物资储备，开展一次应急演练。加强食品药品和安全生产大检查，认真抓好交通安全、消防安全等工作，坚决遏制重大安全事故发生，维护好人民群众生命财产安全。  

着力织密网格化管理网，筑牢安全稳固防线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“五早一集中”要求，加强聚集性活动管控，及时提醒健康码注册更新，坚守好疫情防控卡点，压紧压实网格员责任。推进疫苗接种扩面提速，做到应接尽接、应种尽种，共筑全民免疫屏障。    

着力强化自身能力建设，打造人民满意政府。强化政治引领，坚持把党的政治建设摆在首位，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大监督，办理人大建议。建设清廉者东。锲而不舍落实中央八项规定精神，以铁肩扛稳压实“一岗双责”责任制。持续开展“以案促改”，全面规范农村集体“三资”管理，把党风廉政建设和反腐败斗争向村组一级延伸。坚守为民施政。深化“放管服”改革优化营商环境工作任务和责任清单事项，大力推进“一事一次办”、政务服务“全域通办”。聚焦自身建设。持续改进政府工作作风，持之以恒纠治“四风”。牢牢树立“以钉钉子精神抓落实”的工作理念，紧紧牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全镇上上下下都要围绕“最后一公里”抓落实，让踏石留印、抓铁有痕成为者东干部职工的鲜明特质，努力建设人民满意政府。  

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，唯有上下同心、奋斗实干，才能把我们共同的家园建设得更为美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府强有力的领导下，团结和依靠全镇人民，以更坚定的决心、更务实的作风，凝心聚力、同心同德，锐意进取、奋力拼搏，全面开启者东镇高质量发展新征程！ 

名词解释  

    〔1〕“一平台三机制”：即一平台是建立全省统一救助平台，三机制是建立稳定的利益联结机制、建立股份合作机制、建立扶志扶智长效机制。  

〔2〕“双绑”利益联结：即推动合作社绑定农户发展；推动龙头企业绑定合作社发展  

〔3〕“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。  

〔4〕“八五”普法：即开展法制宣传教育的第八个五年规划。  

〔5〕“两示范一胜地”：即努力把普洱建成绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。  

〔6〕“123456”发展路径：即“一个目标”“两个理念”“三个抓手”“四个定位”“五个支撑”“六个坚持”。  

〔7〕3个“一村一品”：即马邓、麦地、凹龙、学堂、木厂、樟盆、帮海、新村8个村“一村一品”为大爷茶，新庄、新光、新文、者东、者整、者铁6个“一村一品”为热区果蔬产业，东洒村“一村一品”为林下药材产业。  

〔8〕“三类茶叶”：即以老树、古树茶为主的高端茶叶；通过优化新植茶园和改造茶园的品质，以仿古茶园为主的中高端茶；按照绿色、生态、有机的标准建设的台地茶。  

〔9〕“六个”循环带动：即通过龙头企业示范带动，大户示范引领，形成大分散小集中的模式，带动区域产业发展、带动当地人员务工、带动利益联结、带动内生动力不足群众“鼓”起口袋、带动技术提高、带动当地交易与市场接轨。