魏灵委员：

你在县政协第十届一次会议上提出的《关于加快按板镇林下经济发展的建议》（第55号提案），已交我单位研究办理，现答复如下：

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，林农充分利用用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。

一、建议中提出因地制宜，制定规划，聘请专家根据当地的自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，科学制定林下经济发展规划。发展林下经济要在维护生态安全的前提下，按照一切从实际出发、实事求是、理论联系实际的原则要求，以促进农民增收得实惠为目的，以提高林地利用率和林业综合效益为核心，有针对性的制定相应的措施，积极推动林下经济逐步朝着规模化、产业化、集约化方向发展，努力确保林下资源得到充分有效的利用。目前，我县发展林下经济存在的问题：一是现在没有相应的林下经济扶持政策，限制了林下经济的良性发展；二是可借鉴发展林下经济的经验还不多，不能打造出发展林下经济精品项目，导致各种先进的林下种植模式不能够得到很好的推广应用；三是大部分林下产业都是农户自己经营，资金投入不足，种植品种多而杂，经营管理粗放，缺乏龙头企业的带动和支持，种植规模不能形成产业链，不同程度地制约了整个林下经济的发展。2021年11月，国家林业和草原局发布《全国林下经济发展指南（2021—2025年）》，明确了今后10年全国林下经济发展的总体思路和基本布局；省林业和草原局也印发了《云南省林下种植林地利用规范（修订）》，明确了林地利用范围和种植原则。近年来，为加快我县林下经济发展，县政府领导及县林草局主要领导多次邀请省林科院、西南林业大学、云南农业大学专家教授到镇沅县开展实地调研，探索适合我县林下经济发展的模式，但林下经济规划是系统工程，涉及政策、资金、技术及营销各环节，要制定一个全县性、操作性强、指导性强，并符合我县发展实际的规划需要一个过程，县林草局也在积极的向上争取支持；2021年5月县农业农村和科学局编制了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“十四五”生物医药产业发展规划》，发展规划纳入了全县产业发展计划，将在全县大力发展中药材种植，乡镇可根据《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“十四五”生物医药产业发展规划》结合实际推进林下药材发展种植。

二、建议组建专门的技术服务队，加强对发展林下种、养殖的技术培训和指导，由政府组织、牵头，选择一批头脑灵活、思想解放、对发展林下经济感兴趣的群众，由服务队带领，先后到昆明、楚雄等地进行参观学习，直观的体验发展林下种、养殖带来的经济效益。当前，受各方面因素的影响，外出参观学习条件不成熟：一是受新冠肺炎疫情的影响，不能组织团队外出参观学习；二是没有相关外出参观学习的经费保障。建议政府整合技术服务资源，以科技为支撑，组建以林业、农业服务中心为指导的技术服务组，开展宣传引导，进行林下经济技术培训和技术指导，解决林农生产过程中的技术难题。县林草局将加强与农业农村等部门的沟通对接，对乡镇加强技术服务和指导，同时加强与省市科研院校的合作交流，争取获得技术支持。感谢你对我县发展林下经济工作的关心和支持。