尊敬的谢文姬委员:

您提出的《关于发展镇沅县农村电商助推乡村振兴战略的建议》（第62号提案），已交我单位办理，现对您所提出的建议回复如下:

一、镇沅农村电商总体发展情况

镇沅县自2016年被列为全国电子商务进农村综合示范县以来，在示范项目实施过程中，按照商务部《农村电子商务工作指引（试行）》及《农村电子商务服务规范（试行）》建设农村电子商务的相关要求，坚持“企业为主、政府推动、市场动作、合作共赢”的原则，开展农村电子商务进农村综合示范工作。搭建了综合性的县域农村电子商务公共服务体系，制定了一系列扶持农村电子商务的配套政策，电子商务发展环境不断改善，电子商务在农业农村的应用面不断扩大，电子商务交易额不断增长。目前镇沅县已建成县级农村电子商务公共服务中心1个，物流仓储配送中心2个，建成乡（镇）服务站9个，村级服务点110个，乡级电商服务站点覆盖率达100%，村级电商服务站点覆盖率达100%，向各站点都配备了运行人员，并将农村物流与公共服务站点进行合建，物流“最初一公里”和“最后一公里”问题得到解决。共开展电商培训151期共计10054人次，其中培训建档立卡贫困户2780人次。支持县内12户企业的12个产品取得有机产品认证，3个产品取得绿色食品认证，6个农产品取得无公害食品认证，已申报并获批地理标志证明商标6个，培育了富农公司、古茶坊农产品开发公司、金阳茶叶公司、金穗粮油公司等一批年网络销售额达500万元以上本地电商市场主体。电子商务交易额逐年不断增长，2019年全年共实现网络交易额4.88亿元，其中，网购额达3.34亿元，网销额达1.54亿元。通过项目的实施，镇沅县电商从无到有、从弱到强，城乡网购、产业融合、移动支付等已经成为常态化，一个全新的商业模式初步形成，电商在引领未来、助推镇沅县经济社会发展、带动农村产业转型升级贫困户增收方面的作用日趋突显。经商务部市场建设司公布，镇沅县于今年7月再次被列为2020年全国电子商务进农村示范县，成为普洱市首次两次获得全国电商示范县的县份，将再次得到中央财政项目资金支持。

二、镇沅农村电商工作下一步计划

（一）市级统筹建设重点

1、统筹建设农产品质量安全追溯体系。结合2018年市级农产品质量安全追溯系统建设，建设镇沅县农产品质量安全追溯子系统，融入全市电子商务重要农产品追溯系统。建设品质管理体系，开展普洱茶、咖啡、核桃、果汁饮品、优质水果等优势农产品溯源，提高“追溯、监管、营销”公共服务水平，逐步把镇沅县优质农产品打造成能够切实保障“舌尖上的安全”的品牌。

2、统筹建设电子商务数据信息系统。结合2018年市级电子商务数据信息系统，建设镇沅县电子商务数据信息子系统，融入全市电子商务数据信息系统，并与商务部农村电子商务信息系统进行对接，实现电子商务数据信息共享，科学有效的指导电子商务发展和农村产业规划布局。

3、完善农村物流资源整合。择优选择基础设施完备、配送网络健全和经营管理规范、运营能力较强的物流企业作为第三方运营服务商，完善县乡村三级物流配送体系建设，依托市级物流信息系统，建设县域信息子系统，融入全市乡村物流资源整合工作范畴，实现全市城乡物流配送服务“一盘棋”。鼓励、引导本地企业在发达地区与当地企业合作建设区域性仓储分拨中心，实现产品的规模化仓储、分装分拨和快速配送，有效降低物流运输成本。

4、建设优质农产品展示展销平台。通过采取“以奖代补”的方式，在昆明市及部分发达地区合作建设普洱市（镇沅县）优质高原农特产品O2O线下体验店，宣传推广普洱市（镇沅县）优质农特产品品牌。

5、构建区域内初级农产品进城绿色通道。结合2018年市级初级农产品进城体系项目建设，组织实施初级农产品进城项目，在中心城区建设10个以上初级农产品进城配送网点，逐步与其他县（区）形成区域内统一的直供网络体系，共同整合暂不适宜在主流电商平台上推广销售的初级农特产品，发挥区域电商和社交电商功能，活跃区域内初级农产品消费，搭建初级农产品进城的绿色快捷通道。

（二）镇沅县统筹建设重点

1、提升完善县乡村三级物流共同配送体系

以合作共赢、优势互补为原则，以发展统一分拨、共同配送为重点，以提升物流时效、降低物流成本为目的，择优选择基础设施完备、配送网络健全和经营管理规范的物流企业作为第三方运营服务商，牵头推动城乡邮政、供销、商贸流通、快递物流、交通运输等资源整合。鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。

（1）完善县级物流仓储配送功能。改造提升县级服务中心临时仓储、集中分拣、分类分拨、共同配送等公共服务功能，充分发挥区域内物流集散主要枢纽作用。建设面向农村的综合物流信息系统，完善冷链物流建设，探索发展智慧物流体系。对内以乡镇电商物流配送站为支点，统一集合乡村物流流量，对外强化与大型快递物流企业合作，统筹分拨和共同配送乡村物流快件，提高配送效率、降低配送成本。

（2）推动乡村电商物流协同发展。加快推动乡村电商物流配送站点功能融合，整合末端资源，建立快递超市，实现业务、人员的有效融合。以乡镇服务站为中转，合理设置功能区域，通过村级服务点完成末端投递。有条件的服务站可建设冷库等必要设施，保障生鲜产品流通。

（3）合理设置乡村物流快递配送线路。由县级物流仓储配送中心牵头，结合行政区域划分和公路运输整体布局，整合物流快递、商贸企业和社会零散运输资源，设置优化合理、便捷高效的乡村物流快递配送线路，以县城为中心，形成回形线路，实现所有乡镇、乡村配送点线路全覆盖。

（4）有效提升乡村物流站点配送效率。加快建立乡村电子商务、邮政投递、快递服务融合运营机制，由县级物流仓储配送中心牵头建立培训考核管理制度，不断提高乡村服务站点及投递人员的投递能力及投递效率，为当地村民有效提供产品上行、工业品下行、包裹收寄配送等服务。

2、提升完善工业品下乡流通服务体系

一是鼓励、引导开展农村商贸流通企业的数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和经营管理的优化重组，实现线上线下融合发展，探索建立本地化、连锁化、信息化的农村商品流通网络。引导支持大中型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。二是提升完善县级电子商务公共服务中心工业品下行、综合便民服务的资源整合能力，以乡镇服务站点为支点，建立当地群众消费需求信息调研、上报制度。由县级电商服务中心针对群众消费需求，牵头整合适销对路、品质优良、价格低廉的电商直供工业品下行；牵头整合代扣代缴、金融保险、电信增值服务、农资电商等综合便民服务，实现工业品下行渠道更加畅通，农民群众生活消费和增收节支需求得到更好的保障。

3、提升完善农产品进城公共服务体系

（1）提升完善县乡村三级农村电商公共服务功能。一是提升完善县级农村电子商务公共服务功能，建设线上线下融合的公共服务体系。提供特色产品展示、营销渠道建设、业务咨询、创业孵化、品牌培育、人才培育和其他衍生增值服务及交流平台。二是建立比较成熟的乡村服务站点运营管理机制，积极整合各类上下行产品资源和综合服务资源植入乡村站点，指导乡村站点快速开展综合便民服务，推动电子商务在农村地区的普及应用。三是指导乡村服务站点有效开展代买代卖、代扣代缴、物流配送、金融保险、电信增值、工业品下行等公共服务，使服务站点的持续发展得到保障，为农户节支节流的功能得到更好发挥。四是鼓励、引导乡村服务站点积极参与农村产品供应链体系建设，及时收集、提供当地农产品生产现状、产品分布、具体产量、上市时间等基础信息，承担第一线“买手”的职能，为推动农产品上行提供助力。

（2）加大力度打造特色电商网销品牌。鼓励企业建立和推广应用农产品种植、生产加工、商贸流通的地方标准和行业标准；鼓励、支持企业开展“三品一标”认证，加强品牌培育。择优选择具备标准化生产、供应链稳定、便于物流配送的2款以上优质农特产品，作为首批县域内特色网销推广品牌，加大宣传推介力度，打造电商爆款产品，助推农产品供应链建设。

（3）发挥县域电子商务公共服务集聚效应。以县级电子商务公共服务中心为基础，吸引各类电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚园区。采取购买服务的形式，择优选择专业运营企业指导县级农村电子商务公共服务体系建设，推进农产品供应链建设，加大挖掘和培育电商主体力度，有效构接营销渠道，加强公共品牌建设和宣传推广，建设县级电商数据信息系统，建立电商信息数据库和农产品电商数据库，为农村经济社会发展和产业升级提供技术支撑和决策依据。

（4）进一步构建农产品市场营销体系。一是积极对接和引进电商平台资源，加大产品品牌宣传推广，引导种养殖大户、专业合作社、生产企业、商贸流通企业、电商企业等利用第三方电商平台和自建平台开设扶贫馆、特色馆、旗舰店、专营店、原产地产品店、网店、微店等网上商城和网上商店，多形式开辟销售渠道。二是发展区域电商平台，促进区域内流通和消费的活跃性，发挥市场对农产品生产的引导作用，带动农特产业发展，培育区域性特色农产品品牌。三是推动本地同城化订单配送，积极探索开展网上众筹预售、短视频电商、直播带货等新型营销技术，加强优质农特产品品牌培育。四是加强农超对接、农商对接，积极组织参与淘宝（天猫优品）、京东商场、苏宁易购、拼多多等大型电商平台在线营销活动，充分利用电视报刊、新媒体媒介等加大宣传营销。五是积极参加省内外重要商洽活动，探索筹办电商创业创新大赛、普洱茶普洱咖啡网销和客户线上体验大赛等活动，扩大镇沅品牌知名度。

4、提升完善农村电子商务培训体系

以有针对性（针对不同对象设置不同培训内容）、分层次（针对不同对象采取不同培训方式）、接地气（普及培训和专业培训侧重点不同）、重实效（注重实操培训和孵化培训）为标准，在对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等持续开展电商普及培训的基础上，推广应用全市电商培训信息化管理系统，强化精准培训和孵化转化机制，完善标准化教材，提升培训质量，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容，注重跟踪服务，加强对学员进行专业创业指导，实施“一对一”孵化转化，对接就业用工，最大限度提升培训和转化实效。感谢您对镇沅农村电商工作的关心和支持！