根据《中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称<条例>）》的规定，镇沅向社会公布2020年度政府信息公开工作年度报告。时限自2020年1月1日至2020年12月31日。并在镇沅县人民政府门户网站进行公开（http://www.pezhenyuan.gov.cn）。如对本报告有疑问，请联系：镇沅县人民政府办公室，联系电话：0879-5814460。

一、概况

2020年，是新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》实施的第一年，镇沅紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”和公众关切的热点问题，全面推进决策、执行、管理、服务、结果的公开，强化政策解读和政务服务工作，有效促进政府职能转变和效能提升，更好的维护了政府形象和公信力。并围绕全县中心工作，按照新《条例》和省、市要求，进一步加大政务公开工作力度，严格落实保密审查制度，不断拓展政务公开渠道，较好地满足了公众获取政府信息的需求，在服务全县经济社会发展、政府职能转变、精准扶贫、行政权力运行和公民知情权、参与权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）主体工作推进。镇沅坚持“公开为原则，不公开为例外”，及时高效公开各类政务信息。对应公开的事项，严格按照审查程序，通过政府网站、刊物、电子显示屏、档案查询等途径及时向社会公开，着力打造阳光政府，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，更好为人民群众生产生活提供服务，为全县发展提供更加有效的信息保障。

（二）审查制度落实。在推进政务公开工作中，严格执行保密审查程序，建立健全信息发布保密审查机制。落实专人负责做好本乡（镇）、本部门政务信息公开保密审查。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关法律、法规，对拟公开的政务信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行严密审查，对涉密的政府信息，未经特殊许可不得公开。加强对工作人员保密宣传教育，积极参与保密部门业务培训。确定单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体审核人，保密部门负责督促、检查、落实和监管。

（三）责任追究制度。2020年，镇沅本着“公正、公平、实事求是”的原则，建立完善政务公开工作责任追究制度。并以政府网站建设整改为契机，对内容更新不及时、保密审查不严、内容不真实、无故不受理、拖延办理申请公开信息、违反规定收取费用或以有偿服务方式提供政府信息等问题，如有发现，将对单位责任人严肃追究责任。

（四）社会监督评议。坚持行政监督与群众监督相结合、内部评议和社会评议相结合，建立健全透明、高效、廉洁的监督评议制度。围绕乡（镇）和部门政务公开工作制度、公开内容、意见反馈、投诉办理、满意度等落实情况进行实时监督。定期或不定期通过网络平台了解各单位政务信息公开情况，及时向社会进行通报，认真听取人民群众对政务公开工作的意见和建议，主动接受人民群众监督评议。

（五）公开载体建设。2020年，按照《国务院网站建设指导意见》和省、市建设要求，镇沅结合实际，对政府门户网站功能进行调整和完善，开设政府信息公开、政务新闻、政务公开、政务服务、专题专栏等公开栏目。同时，把各部门信息内容整合到政府门户网站，统一发布窗口，使政务公开工作得到进一步规范和完善，公开平台更加综合、实用，老百姓获取信息更加方便快捷，办事和查询更加高效、及时，网上办事更加简捷。同时，镇沅还积极推进政府决策信息公开，认真落实重大决策听证制度。加强“96128”政务服务热线管理，统一规范网上政务服务窗口，不断提升政务服务大厅、档案馆、公共图书馆等公共查阅点的服务水平和服务功能，为群众提供更加方便快捷的政务服务。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息主动公开情况。2020年，镇沅通过政府门户网站（http://www.pezhenyuan.gov.cn/）、电子显示屏、公告栏、政务服务大厅、档案馆、文化馆、刊物等载体主动向社公开了应主动公开的各类政府信息共计31400余条。其中转载国、省、市政务新闻9800余条；转载国、省、市文件390余条；发布县级政务新闻520余条，图片视频20余条；发布政务专题、营商环境、脱贫攻坚、生态环境、疫情专题、六保六稳360余条，各类政府文件120余条；公开重点领域信息：财政预决算、三公经费、政府采购、公共资源交易等23个栏目共670余条；政策解读11条，政务服务网公开800余条，部门政府信息公开120余条，预案建议10条，统计信息9条，处理政府网上信件留言12件，电子屏、公告栏等公开6200余条，编发政务期刊28期220余条。并按要求公开年度报告、政府网站年报、公开目录、公开指南等。镇沅信息网、电视台、镇沅发布、部门新媒体等县级媒体发布12000余条。

（二）政务服务建设及信息公开情况。2020年，取消行政审批事项44项，承接上级下放事项1222项，调整管理方式事项35项，整合减少事项44项，清理规范行政审批中介服务，保留县级行政奖励事项21项。有序推进“证照分离”、“多证合一”改革。将政府投资项目压缩至100个工作日以内，社会投资项目压缩至80个工作日以内。按照“五级十二同”标准，规范完善政务服务事项实施清单，梳理办事指南311项，窗口办理事项910项。全面落实“六保”任务，发放小微企业“纳税e贷”贷款446.1万元，发放支农惠企贷款8395万元，保住市场主体1687户，新增就业674人、再就业535人。落实政务服务投诉举报制度，畅通线上线下投诉举报渠道，及时接收、转办、答复，强化跟踪督办和随机检查，及时回应群众诉求，确保按时办结率达100%，办理结果回访满意率达100%，保障企业和群众的监督权。进一步梳理机构改革后的权责清单，持续推进县、乡、村三级审批服务管理系统化。截至2020年10月，全县线上线下受理事项173082件，其中受理行政许可事项59249件，办结率100 %；受理便民服务事项113833件，办结率100 %。开展督导1次，及时与相关职能部门、乡镇衔接，协助解决便民服务工作中的热点、难点、重点问题，推动全县镇村便民服务水平的全面提升。完成全县29个部门“互联网+监管”系统目录清单认领833项，检查实施清单认领665项，完善22个部门执法人员信息和检查情况等信息录入工作，录入行政行为179条，行政检查、处罚、强制数量为1621项，发布监管动态信息38条。镇沅县投资审批中介超市发布公告7个，选取结束6个，履约结束5个。全县一部手机办事通APP注册用户达18628人，查询类办件量达17000多件，办理类办件量达4251件，预约类办件量达20余件，线上办理效果明显（http://ggzy.yn.gov.cn/jyxx/jsgcZbgg）。

（三）政策文件解读回应情况。按照《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和省、市相关要求，认真做好重要政策文件解读工作。并在镇沅县人民政府门户网开设 “政策解读”专栏，对政府规范性文件、重要政策文件进行解读，充分运用县广播电视台、移动公众平台等新媒体对新出台的政策进行解读。履行好主要领导为“第一解读人和责任人”的职责，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政府主要领导做客普洱广播电视台《政风行风热线》直播节目，对镇沅民生保障、脱贫攻坚、社会治安、城市建设等方面政策热点问题为群众进行了在线解答和解读。

（四）舆情回应处置情况。建立健全镇沅新闻发言人制度和县舆情应急处置预案等政务舆情收集、研判、处置、回应机制，明确政府新闻发言人和各部门新闻发言人联络员,并根据工作需要进行调整充实。充分利用新闻发布会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应社会关切。及时处理网上咨询，加大群众接访力度，整合完善96128等政务热线，按时按质办理好人大代表建议和政协委员提案。

（五）公开平台建设情况。一是建立完善统一的政务信息公开发布平台。以政府门户网站为主体，形成目录规范、编码统一、结构合理、覆盖面广、易于监测的政务信息公开平台（www.pezhenyuan.gov.cn），并在2020年网站监管抽查中，合格率达100%；二是建设完善政府信息查阅场所，县档案局、图书馆按照修改后《条例》要求，在馆内开设查阅平台，方便公众查阅；三是健全完善政务公开栏，整合完善“12345”政务热线，电视报刊等传统公开方式得到有效结合，公开内容更加规范；四是健全完善网站要素。按照国家政府网站建设及考核要求，镇沅开设6个一级栏目，内容覆盖政务新闻、政务公开、政府信息公开、镇沅概况、政务服务、专题专栏等，网站具备搜索、找错、问题暴光、标识号等功能，符合政府网站建设考核要求；五是继续做好镇沅政务信息期刊编发工作，将镇沅经济社会发展情况，老百姓关心热点问题，政府工作开展情况等定期编发。同时，积极做好网站栏目更新，死链接处理，国务院大督查、群众办事百项赌点疏解等专栏的添加或链接工作；出资2.5万元委托云南云思科技有限公司组织实施了政府网站安全防护；搜查网站错别字等错误信息并及时沟通处理；做好中英文域名、ICP备案、网安备案、网站标识、找错曝光等续费跟进工作。不断拓展政务信息公开渠道，创新公开载体，加大公开力度，更好为人民群众提供全面、真实、有效的政务信息，提供方便、简洁、快速的政务查阅平台。

（六）组织保障情况。为确保政府信息与政务公开工作顺利推进，镇沅结合实际，全面加强各项组织保障工作。一是成立政府信息和政务公开工作领导小组，由政府分管领导，县政府办主要领导、分管领导、工作人员，县监察、发改、工信、林草、农业农村、水务、建设、自然资源、卫健、民政、人社等部门组成。下设办公室在县政府办，具体负责政府信息和政务公开公作。文件明确，若有人事变动，由相应人员递补，不再另行发文。现领导小组成员由对应的领导和人员组成；二是开展《条例》实施和业务培训工作。今年，镇沅组织开展政府系统办公室业务培训，其中政府信息与政务公开作为一项重要培训内容，全县政府系统办公室主任均参加培训；三是将政府信息与政务公开纳入年终综合目标考核。根据省市要求，镇沅已将政府信息与政务公开纳入到年度综合目标考核，考核分值占比4-5分。

三、依申请公开情况

镇沅在政府网站专栏提供依申请公开的流程、表格下载等服务。2020年，向墨临高速路被征地用户提供依申请公开纸质政府信息1份。

四、收费及减免情况

2020年，未发生因政府信息公开所产生的相关收费。

五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼情况

2020年，镇沅未发生因政府信息公开事项申请复议的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

六、存在问题及改进措施

2020年，镇沅政务公开工作在上级主管部门的正确领导下，整体工作按照上级要求正稳步有序推进，政务公开平台和政务服务平台得到完善和规范。但是，由于脱贫攻坚、人员配备、资金等方面因素，造成一些主观或客观上问题：一是有关部门领导对政务公开工作重视不够，多项应公开的政务信息未公开，工作未纳入部门议事日程，人员、经费等得不到有效保障；二是少数乡（镇）和政府部门对自己负责的重点领域政府信息公开不到位，对政务公开工作认识不足，应在网站按规定公开的内容未公开；三是主动公开政务信息意识不强，部分单位不愿意公开或不及时公开，对规范性文件、重点领域、重大建设项目、财务、人事等规定公开的政府信息公开效少；四是政策文件解读和政务舆情回应工作有待加强，特别是职能部门对政策文件的解读较少或不解读，舆情回应不及时，把所握不准确。五是县级工作人员、经费得不到保障，人才培养重视不够，工作人员均为兼职，大部分业务能力不强，系统操作和应用能力不足，整体工作与上级要求存在差距。

改进措施：2021年，镇沅政务公开工作将以乡村振兴、人居环境提升、基层政务公开标准化规范化、重点领域、政务服务为重点，以政府门户网为主要平台，扎实稳步推进。一是落实部门一把手的责任，完善基层政务公开工作机制，确保乡镇和政府部门政务公开工作落到实处。二是继续完善政务公开平台建设，重点完善网上公开平台，实现统一窗口，规范栏目，内容完整，方便查询的政务窗口。三是有效挖掘信息源，不断拓宽信息面，多层次全方位加大政务信息公开力度。四是加大政策文件解读力度，网上舆情处置回应，不断扩大公众参与面，健全政务舆情收集、研判、分析和回应机制，围绕社会关切及时、权威发声，确保公民知情权和参与权。