近年来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县公共资源交易中心围绕中心、服务大局、争创一流，以提升公共资源交易服务质效为核心，坚持创新举措、优化流程、强化监管，实现了公共资源交易工作的稳步发展。2023年8月被省发改委确定为全省县级公共资源交易中心标准化建设试点县，唱响了优化营商环境的“主旋律”，通过一系列有效措施，实现降本减负，公共资源交易工作呈现出稳中向好、重点突破、政策有力、质效双升的良好态势。

一、打出多措并举“组合拳”

一是平台服务标准化建设取得新成效。镇沅公共资源交易中心于2023年2月20日以前提前完成了评标区封闭管理，结合场地实际建设了2个评标室11个隔间式工位制评标室，于2023年3月31日建设完成并投入使用，在全市率先完成了场地标准化建设，新的平台功能按照“省市共建、市县一体”的整合目标，全面实现省市县三级公共资源交易统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开、统一评标专家、统一信用管理，突出营造和谐营商环境，激发市场主体活力。二是全力打造智能化场地。完善标准化场地建设和场地智能化功能。合理划分出五大功能区，设置了公共服务区、招标谈判区、开标区、监督见证区、封闭评标区为一体的公共资源交易智能化场所。利用全方位监控监督系统、评标信息推送系统、专家人脸识别系统、评标区智能门禁管理系统、专家轨迹定位系统、专家对讲系统等，达到更优更便捷的开评标过程管控，实现场地管理智能化、监督手段智慧化、预警信息及时化，实现专家智能引导、人员智能管理、实时在线监督、全程可溯可查，打造了“功能齐全、设施完备、风险防控、运行规范、优质高效”的服务环境，进一步构建“阳光型、服务型、便捷型”的交易平台。三是开启数字见证服务新模式。建立电子见证室、监督室，安装电子终端及监控大屏等服务设施。形成“一项目一见证”交易档案，对评标活动中的情况如实记录，确保交易环节、交易过程、交易数据和交易程序的真实性、可塑性、完整性。发现违法违规行为及时向有关监管部门报告，有效预防评标过程中人为干预、信息泄露等风险。通过内强管理、外强服务不断地规范评标现场管理秩序，提升交易见证服务水平，促进交易公平，降低廉政风险。积极推进开启公共资源交易数字见证服务新模式，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证，既提高了见证质量和效率，又避免了零距离带来的廉政风险。四是远程异地评标实现新突破。积极推进普洱市、临沧市、保山市、德宏州、版纳州五州市“三随机”跨区域联动远程异地小循环评标体系建设和常态化运用，在远程异地评审模式上继续拓展，由原来的1主场1客场的“1+1”模式，向1个主场多个客场的“1+N”模式迈进。通过画面同步直播、语音通话实时交流、在线同步评审打分、在线确认评标结果、网上电子签名等信息技术实现评标专家在不同地区完成项目评审活动，打破了传统空间地域的限制，实现了优质专家资源跨地区、跨行业共享，将招标人、投标人和评审专家从地域上进行有效隔离，减少了人为因素干扰，杜绝了评标过程中的廉政风险。五是全面推进远程异地评审全省工位“大循环”。镇沅县公共资源交易中心坚持“应进必进”，按照交易目录把好项目入场审核关，严格落实封闭评标区管理，规范评标区域场所和设施服务流程，全面推进中心远程异地评审全省工位“大循环”工作，2023年6月9日实现本市内随机、2023年10月30日实现五州市固定片区随机，2024年2月22日实现全省随机，真正实现公共资源交易再扩“朋友圈”，远程异地评标并入省级“快车道”的目标。2024年截至6月底，共完成全省远程异地工位“大循环”见证服务89场次，其中主场23场次、客场66场次，延时服务达267小时。

二、创新服务举措，提升交易质效

镇沅县公共资源交易中心所有进场交易项目均采用电子化交易方式，全流程电子化率已达100%，极大地提高了交易效率和透明度。“不见面”开标，通过推行“不见面”开标等方式，实现了企业投标“零跑腿”，进一步减轻了企业负担，提高了办事效率。为满足不同交易主体的需求，交易中心还提供了延时服务，累计达267小时，全面实现工程建设项目远程异地全省工位“大循环”评标常态化，为营商环境保驾护航。2024年截至6月底，完成交易共51宗，交易中标金额26642.75万元，节约资金149.19万元。

三、降本减负，助企发展

坚持便民利企的服务宗旨，采取更加便捷、高效的措施，持续降低经营主体制度性交易成本。镇沅县公共资源交易中心通过“减、免、替”等措施，继续推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。支持各类经营主体平等参与工程建设项目招投标活动，对依法必须招标且招标标的金额在1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业的投标保证金；政府投资项目招标标的金额超过1000万元的，推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，减轻企业生产经营负担。截至2024年6月底，采用保险保函共61笔，代替免收企业投标保证金419.5万元，替代率达83.85%，共减免投标保证金123.08万元，减免率达72.46%。

四、优化流程，提高数据报送

不断简化公共资源交易办事流程，提高办事效率。推动公共资源交易各类服务即来即办，实现交易服务“不打烊”。一是加强信息发布核验工作。截至6月底，共核验工程建设、政府采购、综合交易、国有产权、国有土地、矿业权出让交易信息共581条。二是加强公共资源交易新报送工作。共报送公共资源交易领域外宣信息12条，其中国家级“人民网”采用1条，“腾讯网”“全国公共采购网”共采用4条，采用率达33.33%；省级平台采用5条，采用率达41.67%；“普洱市公共资源交易电子服务系统”采用共计8条，信息采用率达66.67%，“普洱市日报”采用8条，普洱新闻网采用8条，普洱网8条，县级“镇沅发布”及“七彩云端”共采用12条，采用率达100%。三是按时按量完成交易数据统计上报。镇沅县交易数据、保证金减免、档案归档、合同归档等数据报送共50余次，并按时按量完成数据报送。四是紧盯合同签订，健全项目“一项一档”。按照最大期限提交合同备案15个。完成工程建设项目归档121项、政府采购130项、综合交易8项、土地使用权6项，共归档265项。五是提升CA数字证书办理服务。办理评委锁延期36把，临时评委锁延期10把，自然人临时锁办理32把，行管锁办理5把。

五、强化监管，确保公平公正

一是持续巩固全县公共资源交易领域专项治理成果。在2023年开展全县公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治和工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作基础上，常态化做好专项治理“查问题、纠偏差、补短板、抓落实”工作，持续巩固专项整治成果。加强公平竞争审查，转发《普洱市公共资源交易管理工作协调领导小组办公室关于贯彻落实<招标投标领域公平竞争审查规则>的通知》，进一步破除所有制歧视、地方保护等隐性壁垒突出问题。二是强化公共资源交易网格化监管责任。结合《云南省公共资源交易目录（2023版）》行业分类，新增镇沅县广播电视局为广电工程行业监管部门，重新梳理17家行业监管部门投诉渠道报省、市公示2次，加强部门协同监管，消除监管空白死角，畅通投诉渠道。三是加强场内常态化巡检工作。2024年1-6月共开展6次自检自查、6次日常巡检、1次专项巡检。通过对“应进必进”、清除隐性壁垒、公平竞争审查等情况的监督检查，确保监管责任明确、措施到位、步调一致、阳光透明。

下一步，镇沅公共资源交易中心将持续推进公共资源市场化改革，聚焦当前公共资源交易领域存在的突出问题，着力补短板、强弱项，不断提升公共资源配置效率，优化公共资源交易服务质量，推动平台功能更加完善、制度规则更加明晰、市场秩序不断规范、公平竞争环境逐步形成公共资源交易市场，促进公共资源交易市场健康有序发展，进一步优化招投标领域营商环境。（镇沅县政务服务管理局 刘兴兰）