中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府办公室

关于印发《镇沅县推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》的通知

各乡、镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体：

现将《镇沅县推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府办公室

2022年12月14日

（此件公开发布）

镇沅县推进健康县城建设三年行动方案

（2022—2024年）

为深入贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示批示精神，认真落实国务院及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于深入开展爱国卫生运动的决策部署，按照《中共云南省委办公厅　云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）〉的通知》（云办发〔2022〕42号）和《中共普洱市委办公室 普洱市人民政府办公室关于印发〈普洱市推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）〉的通知》（普办发〔2022〕31号）文件要求，全面提升爱国卫生“7个专项行动”及国家卫生县“全达标”成果，深入推进健康县城建设，特制定本行动方案。

一、行动目标

（一）总体目标

深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，聚焦营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，推动全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，将健康融入所有政策。通过努力，力争完成国家卫生县提标升级，巩固国家卫生县称号，影响健康的主要因素得到有效控制，社会健康综合治理能力全面提高，健康县城建设深入推进。

（二）具体目标

1.持续巩固提升爱国卫生“7个专项行动”（清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与）成果。

2.国家卫生县达到“新标准”要求，通过省级、国家级复审确认。

3.至少创建国家卫生乡（镇）1个。

4.人均预期寿命、居民健康素养水平等核心健康评价指标逐年提升。

5.重大慢性病过早死亡率逐年下降。

6.培树健康家庭100户以上。

7.建成全市健康县城示范县。

二、行动内容

（一）“绿城市”行动。以“增绿提质”为主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，精准、科学规划绿化用地，有序推进“绿美城市”建设，凸显生物多样性、文化多样性特点，充分展示地域文化，打造各美其美、美美与共，特色鲜明的“绿美城市”，提升城市绿化品质。以“一园一景”为目标，分级分类完善城市公园体系，合理配建类型丰富、规模合理、功能完善、覆盖均衡的城市公园，提高城市绿地的普惠性和均好性，提升居民幸福生活指数。到2024年底，县城建成区人均公园绿地面积≥12平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥85%，努力实现“300米见绿，500米见园”，巩固国家园林县城和生物多样性友好、特色鲜明的绿美城市。（县住房和城乡建设局牵头；有关部门配合）

（二）“治污染”行动。坚持生态优先，突出精准科学、依法治污，持续推进污染防治攻坚战。加强大气污染治理，县城环境空气质量优良天数占比≥90%，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。加强噪声污染治理，县城区域环境噪声控制平均值≤55分贝，功能区声环境质量夜间达标率≥75%。加强水环境污染治理，行政区域内重点河湖主要控制断面生态流量达标、水质全部达到各级水功能区要求。县城建成区无污水乱排现象，基本消除黑臭水体，建立健全防止“返黑返臭”长效工作机制。县城、城镇建成区集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。治理医废污染，加强医疗废物收集、贮存、运输、处置环境监管，完善医疗废物收集处置设施，县城医疗废物无害化处置率达到100%。完善城市污水垃圾收集处理及资源化利用体系，继续推进道路保洁机械化作业，加快镇沅县垃圾焚烧发电厂建设，持续推进城镇污水管网改造工程，提升城市污水垃圾处理效能。（市生态环境局镇沅分局牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

（三）“除四害”行动。坚持“环境治理为主，物理防治和化学防治相结合”的综合防治原则，完善党委领导、政府主导、部门协作、全社会参与的病媒生物防治机制。推进各行业、各领域、各单位“除四害”（病媒生物防治）活动，开展食品生产经营行业“除四害”行动，防蝇防鼠设施合格率≥95%。有效治理水体、垃圾、厕所、卫生死角等各类病媒生物孳生环境。县城建成区获得云南省“灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑”先进城区称号，古城镇启动创建国家卫生乡（镇），集镇区域鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。（县卫生健康局牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

（四）“食安心”行动。按照食品安全“四个最严”要求，坚持“重点整治、常态管理、持续提升”，以“餐饮安心码”智慧管理和“餐饮服务等级评定”分类监管为抓手，聚焦城区和车站、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，关注学校、养老机构等重点领域，着力特定餐饮服务提供者、网络餐饮服务、“小餐饮”等重点业态，持续巩固“净餐馆”成果，提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理，着力打造放心、安心、舒心的餐饮消费环境，提升人民群众日常生活消费品质。餐饮服务等级评定年度得分≥75分，食品生产经营风险分级管理率≥90%，行政区域内近3年不发生重大食品安全事故。（县市场监督管理局牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

（五）“勤锻炼”行动。倡导“锻炼身体、人人参与、天天坚持”健康运动新风尚。补齐全民健身公共服务短板，依托现有公园、广场和文化体育场馆，建设一批体育公园、社区健身中心，推进城市慢跑步行道绿道建设，打造群众身边“15分钟健身圈”，完善群众身边的体育健身设施，实施国家体育锻炼标准。持续开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，开展“万步有约”活动，推广普及广播体操、健身气功、太极拳、民族广场舞等工间操和少数民族传统体育项目进单位、进社区，推进“勤锻炼”进家庭。举办各类全民健身赛事，发展镇沅特色健身项目，弘扬少数民族传统体育运动，培育“一县一品”体育特色赛事。构建完善的科学健身指导体系，建设县级科学健身指导中心，弘扬群众身边的健身文化，制作体育题材的影视、动漫作品，鼓励开展全民锻炼志愿服务，普及体育健身文化知识，增强锻炼意识，加强科学锻炼指导服务，营造良好的全民锻炼氛围。增强学生群体健身意识，加强学生体育协会和校内学生体育社团建设，建立完善学校体育联赛体系，确保学生每天锻炼不少于1小时。到2024年底，全民健身公共服务体系更加完善，人均体育场地面积≥2.6平方米，经常参加锻炼人口比例>38.5%，形成全民健身赛事活动较为丰富，群众体质持续提升，组织规范有序，青少年体质持续提高的全民健身格局。（县教育体育局牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

（六）“管慢病”行动。深入贯彻落实《健康普洱2030规划纲要》，以建设慢性病综合防控示范区为抓手，实施慢性病“防、治、管、康”综合防控措施，持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果。到2024年底，实现心脑血管疾病死亡率≤209/10万，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤8.9/10万，实现重大慢性病过早死亡率逐年降低。开展慢性病核心知识宣传普及，倡导文明健康绿色环保生活方式，居民知晓率≥70%。建设（巩固）一批健康单位、健康步道、健康小屋等支持性环境，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”的理念。机关、企事业单位至少每两年组织1次职工体检，引导城乡居民养成定期体检习惯。为高血压和糖尿病患者提供规范治疗和健康服务，规范管理率≥70%。提高9个乡、镇卫生院（社区卫生服务中心）慢病管理中心服务水平。推进乡（镇）卫生院心脑血管救治站建设，覆盖率≥50%。县公立综合医院胸痛中心和卒中中心建成率分别达95%、90%。提升基层中医药服务能力，65岁以上老年人中医药健康管理率≥70%。提供多样化康复服务，县人民医院、县中医医院均设置康复医学科，鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专科能力建设。（县卫生健康局牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

（七）“家健康”行动。实施“家家幸福安康工程”、“爱国卫生巾帼行动”，“绿色生活方式创建行动”，开展家风家教宣传，培树新时代家庭观。加强家庭教育指导服务，成立县级家庭教育指导服务中心，将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持社会组织为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。依托城乡（村）社区综合服务设施、新时代文明实践站、妇女儿童之家等载体建设家长学校，城市社区家长学校覆盖率达90%，农村社区（村）达80%，家长学校每年开展普惠性家庭教育指导服务不少于4次。推动中小学、幼儿园建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动。提高城乡（村）社区“儿童之家”覆盖率，提升管理和使用效能。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极建设洁净清新的居家环境，主动学习健康知识，掌握基本健康技能，践行文明健康绿色环保生活方式，做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康。关爱妇女儿童健康，引导家庭成员安全科学孕育和养育健康新生命，主动学习妇幼保健和出生缺陷防治知识，科学养育儿童，提倡纯母乳喂养，5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率控制在全国平均水平，妇女“两癌”筛查覆盖率和出生缺陷防治水平不断提高。到2024年，每1万户家庭培树不少于10户的健康家庭。（县妇女联合会、县卫生健康局按照职责分工分别牵头；各乡、镇党委和政府负责，有关部门配合）

三、行动步骤

按照“全面推进、重点建设、逐年评价”的方式，分层次分阶段实施国家卫生县提标升级、健康县城建设行动。

（一）培训部署，巩固推进阶段（2022年7—12月）。召开全县推进爱国卫生“7个专项行动”总结暨健康县城建设动员大会，开展国家卫生县新标准和健康县城建设评价指标培训。全面巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，推进国家卫生县提标升级。镇沅建成全市健康县城示范县。

（二）常态整治，拓展延伸阶段（2023年1—12月）。坚持常态工作机制，强化督促指导和暗访检查，推动各乡、镇、各部门不断深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，巩固国家卫生县全面达标，健康县城建设成效明显。

（三）全面达标，提质增效阶段（2024年1—12月）。全面巩固工作成果，总结经验和不足，国家卫生县通过复审核查并获得命名，健康县城全面达标，创先争优氛围日趋浓厚，健康融入所有政策取得重大突破。

四、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组及其指挥部，统筹协调、研究解决全县健康县城建设重大事项，领导小组指挥部办公室按原有工作机制接续统筹推进健康县城建设三年行动，并持续巩固原爱国卫生“7个专项行动”工作。各乡、镇调整充实相应协调工作机构，落实属地责任，细化目标任务，严格对标对表推进各项工作，按时按质完成建设任务。

（二）统筹协调推进。强化沟通联络、督办推进、定期调度等工作机制，继续落实“周进度”信息报送制度，县级牵头部门要细化工作措施，明确时间表、路线图和务实管用的措施，强化督促检查和技术指导，及时发现和解决问题。配合单位要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，形成工作合力。

（三）强化督促落实。完善定期曝光、网格管理、问题清单等工作机制，发挥行政监督、媒体监督、群众监督作用，督促问题切实有效整改。要畅通监督渠道，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意率。

（四）完善工作保障。县和乡（镇）将爱国卫生工作经费纳入财政预算，确保全县爱国卫生及健康县城建设工作有机构、有人员，保障常态化长效化工作正常开展。要加快推进信息化建设，推动法治化进程，不断提高县城精细化、智慧化、法治化管理水平。

（五）强化工作指导。领导小组指挥部采取线上调研和现场检查的方式，每年对各乡（镇）、各相关单位健康县城建设开展技术指导和工作督导。年终考核评价结果纳入县综合目标考核，对考核评价优秀的各乡（镇）、各相关单位予以通报表扬。

（六）广泛宣传动员。组织各类媒体，运用多种宣传方式，宣传健康县城建设的主要任务、重要意义和工作动态，加强舆论引导、政策解读和科普宣传。培育先进典型，发挥示范引领作用。充分发挥基层组织作用，广泛动员社会力量和人民群众，营造全民知晓、全民支持、全民参与、共建共享的社会氛围。