为进一步推进镇沅县公平竞争审查工作，现将《云南省发展和改革委员会关于印发妨碍全国统一大市场建设有关典型案例的函》转发公开。

附件：云南省发展和改革委员会关于印发妨碍全国统一大市场建设有关典型案例的函

镇沅县公平竞争审查工作部门联席会议办公室

2024年6月5日

违背市场准入负面清单典型案例及处理情况

(第 1 期)

案例 1:广东省深圳市有关部门和单位对砂石渣土运输涉嫌违法设置市场准入条件增设行政许可和深圳市建设工程运输车辆协会违规收费搞行业垄断等问题2012 年 11 月,深圳市交通运输委港和货运交通管理局以加强泥头车运输企业资质管理为由,提高泥头车运输企业准入门槛,限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输。2016 年 10 月,该局印发文件进一步明确对经营泥头车的企业实施资质管理,并发放《深圳市泥头车企业资质达标证明书》。截至 2021 年 2 月 28 日,深圳市泥头车行业达标企业共有 280 家,车辆 13913 辆。

2013 年 3 月,深圳市泥头车整治办印发文件,增设“档案号牌”“备案合格证”等行政许可,对在本市营运的砂石渣土运输车辆及其驾驶员实施单独的牌证管理。2016 年 10 月,深圳市交通运输委港航和货运交通管理局进一步明确增设的“档案号牌”“备案合格证”等由深圳市自卸车协会发放,深圳市自卸车协会以此向泥头车运输企业及驾驶员违规收费,并强制泥头车运输企业入会并收取会费,2019 年 12 月,深圳市建设工程运输车辆协会成立,承担原深圳市自卸车协会相关业务,截至 2021 年3 月,由两协会累计核发实体和电子“档案号牌”31433 车次、“备案合格证”51679 人次,累计收取“档案号牌”“备案合格证”相关费用约 391.3 万元,2020 年该协会会费收入达 284.5万元。自 2020 年 1 月起,深圳市建设工程运输车辆协会以行业自律名义搞砂石运输垄断,成立砂石车专业委员会,对其他拟进入砂石运输行业的企业进行资质审核,使符合资质的企业无法正常进入当地砂石运输市场。此外,深圳市公安交通管理部门委托原深圳市自卸车协会和现深圳市建设工程运输车辆协会开展泥头车安全检查,并将结果作为办理临时通行证的前置条件,但未按要求实施清单管理并向社会公开。该案例由国办督查室发现并交有关部门办理。

处理情况:国家发展改革委、交通运输部会同民政部、市场监管总局对此进行督办。2021 年 5 月 10 日,深圳市交通运输局发布通知,取消砂石渣土运输企业“达标资质”管理要求,停止执行高于国家有关规定的泥头车运输准入条件。深圳市泥头车整治办发布通知,取消通过审核备案发放泥头车“档案号牌”和驾驶员“备案合格证”。取消泥头车有关收费,停止委托市建设工程运输车辆协会实施泥头车档案号牌和驾驶员备案合格证相关业务。深圳市交通运输局已督促深圳市建设工程运输车辆协会将违规所收费用全部予以清退。深圳市民政部门责令市建设工程运输车辆协会停止强制入会行为,并依法发出《行政处罚决定书》,给予深圳市建设工程运输车辆协会停止活动 1 个月的行政处罚,封存协会的印章、登记证书。

深圳市建设工程运输车辆协会对涉及垄断的成员单位进行惩戒,对 10 家入围企业搞行业垄断而获取的 838 辆砂石车“档案号牌”予以撤销。深圳市目前已取消申办《淤泥渣土运输车辆临时通行证》前置验车环节,并同步调整网上审批办理流程。5月 18 日,深圳市市场监管局配合省市场监管局对深圳市建设工程运输车辆协会以及其下属砂石专业委员会成员单位涉嫌垄断的行为开展调查。省市场监管局已对协会和 10 家企业分别立案查处,目前案件已调查终结,处于法制部门审核环节中。6 月 1日,市民政局已依法依规对深圳市自卸车协会吊销登记证书。市交通局建议对深圳市建设工程运输车辆协会依法启动吊销登记证书程序,市民政局将根据调查情况依法从严处理。