镇沅县人民政府已印发《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县卫生健康事业“十四五”规划》（以下简称《规划》），为便于各县（区）、各部门贯彻落实，便于公众了解《规划》相关内容，现解读如下：

一、《规划》编制背景

为贯彻落实好习近平总书记对“健康中国”、云南“三个定位”和省委“健康云南”等决策部署，深入实施“健康镇沅”行动计划，强化提高全县各族人民健康水平的制度保障，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，全方位、全周期维护和保障全县各族人民健康，不断提高全县各族人民健康水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康云南2030”规划纲要》《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康普洱2030”规划纲要》《镇沅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的精神和要求，编制《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县卫生健康事业“十四五”规划》。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新时代卫生健康工作方针，以满足人民群众日益增长的健康需求为目的，以推动卫生健康高质量发展为主题，以深化卫生健康供给侧结构性改革和科技创新为动力，加快健康镇沅建设，为全县人民提供全方位全周期健康服务，大幅提高全县人民健康水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和谱写中国梦镇沅篇章奠定坚实的健康础。

三、总体发展思路

1.人民健康水平得到新提高。居民身体素质明显增强，到2025年，人均预期寿命达到75.8岁，危急重孕产妇和儿童救治能力全面提升，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率继续得到控制，全面推进消除疾病母婴传播进程，妇女儿童健康水平持续提高。居民健康素养水平达到25%以上。

2.卫生健康体系形成新布局。加快卫生健康优质资源扩容和县域均衡布局，基本构建完善的公共卫生体系，妇幼健康服务体系得到提升，疾病预防控制体系进一步完善，医共体建设取得新进展，医疗服务体系进一步健全，中医药（民族药）产业进一步发展。基层医疗卫生服务体系不断完善，构建优质高效的覆盖全人群全生命周期的卫生健康体系。

3.健康服务能力实现新提升。重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著增强，建立起科学完善的基层医疗卫生服务体系，促进基本医疗和公共卫生服务城乡均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务。面向“一老一小”等重点人群健康的医疗卫生服务能力明显增强，健康服务信息化、智能化水平显著提升。

4.公共卫生服务达到新水平。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等公共卫生法律法规，完善健康融入所有政策、健康促进和健康教育制度体系，开展公共卫生体制改革，建立完善新时代公共卫生制度，公共卫生体系治理能力显著提升。

5.卫生健康要素保障上新台阶。加强卫生健康事业的组织保障、制度保障、人才保障、信息化保障、投入保障等，卫生健康事业要素整合能力持续增强，促进全县卫生健康事业全面、协调、高质量、可持续发展。

四、主要规划目标

《规划》提出了5个领域和35项具体指标。5个领域分别是健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业。到2025年，在健康水平方面，人均预期寿命达75.8岁，孕产妇死亡率控制在12/10万以内，婴儿死亡率控制在5.0‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在7.0‰以内等；在健康生活方面，居民健康素养水平达到25%，全民健康生活方式行动覆盖率达96%以上；在健康服务方面，每千常住人口医疗卫生机构床位数达7.5张，每千常住人口执业（助理）医师数1.6人，每千人口中医类别执业（助理）医师数达0.62人，每千常住人口注册护士数达3.85，每千常住人口药师（药士）数（人）达0.54人，每万常住人口全科医生数达3.1人，每千常住人口公共卫生人员数在2020年基础上增长30%，孕产妇系统管理率达95%以上，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，肺结核发病率控制在70/10万以内等；在健康保障方面，卫生医疗卫生支出占财政支出比重同比例提高，个人卫生支出占卫生总费用的比例不超过25%，千人口献血率达15‰以上；在健康产业方面，健康服务业主营业务收入规模年均增速保持在10%。

五、主要内容

1.构建高质量卫生健康体系。包括完善卫生健康党建体系、加强公共卫生服务体系、完善医疗卫生服务体系、加强基层医疗卫生体系建设、创新中医药服务体系、健全老年健康服务体系、发展健康服务业体系

2.全方位全生命周期维护人民群众健康。包括普及全民健康生活方式、深入开展爱国卫生运动、加强传染病地方病预控、加强慢病精神卫生防治、促进计生托育工作发展、优化妇幼卫生健康服务、促进儿童和青少年健康、加强职业卫生健康保护、提高老年健康服务水平、维护和提升残疾人健康。

3.加快卫生健康信息化发展。包括加快数字化卫生健康转型赋能、深化“互联网+”医疗服务、优化“互联网+”公共卫生服务。

4.深化医疗卫生重点领域改革。包括推进疾病预防控制体系改革、创新医防协同机制、深化分级诊疗制度建设、推动公立医院高质量发展、深化医疗保障制度改革、提升药品药械供应保障水平、强化医疗卫生行业综合监管。

5.加强卫生健康事业要素建设。包括加强卫生健康人才队伍建设、加大卫生健康投入保障力度、提升卫生健康应急宣传水平。

六、保障措施

1.加强组织领导。坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，把党的全面领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党的重大决策部署贯彻落实。认真贯彻党的卫生健康工作方针和法律、法规、政策，全面落实国务院，省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府关于医药卫生体制改革实施方案提出的各项任务指标和要求，强化政府对卫生健康事业发展的保障责任，推进全县医疗卫生计生事业持续、快速发展。

2.加强部门协同。加强部门配合，进一步发挥卫生健康、发改、财政、教体、人社、工信、公安、民政、医保等部门作用，全面落实“健康镇沅”建设责任。协同推进医疗、医药、医保“三医”联动。发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组织作用，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度激发全社会参与规划实施的积极性，形成全社会共同推进“健康镇沅”高质量发展的合力。

3.加强宣传推介。加强正面宣传和典型宣传，增强社会对卫生健康工作的普遍认知，争取各方面的有力支持，保障规划的有效实施。加强社会宣传工作，通过电视、广播、手机APP、报纸和网络等媒体广泛宣传卫生健康工作相关法律法规和面临的形势与挑战，提高社会各界对卫生健康工作的重视程度。