普洱市生态环境局镇沅分局行政处罚决定书

镇环罚字〔2022〕03号

普洱恒益矿业有限责任公司：

法定代表人：缪*

统一社会信用代码：91530800676551494R

地址:镇沅县和平镇那壮村

普洱恒益矿业有限责任公司未取得环评许可，擅自在矿区建设堆浸场并投入生产，涉嫌违反环境影响评价制度及建设项目“三同时”竣工验收制度违法一案，我局经过调查，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

我局执法人员于2022年2月25日对普洱恒益矿业有限责任公司（以下简称“公司”）进行了现场检查，经检查发现你公司实施了以下环境违法行为：你公司上寨矿区和蝙蝠山木耳厂矿区分别建设有氧化矿堆浸场，上寨矿区堆浸场于2021年12月开始建设，蝙蝠山堆浸场于2022年1月开始建设，上寨堆浸场规模为入矿16000吨，蝙蝠山堆浸场规模为入矿20000吨，总投资为72万元（包括运输、材料、场地基建等费用）。现场调查时，两个堆浸场正在进行喷淋作业，该堆浸项目未办理环境影响评价手续即投入生产，分别违反了《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》相关条例，属未批先建、未验先投环境违法行为。以上事实，有《普洱市生态环境局镇沅分局检查（勘察）笔录》、《普洱市生态环境局镇沅分局调查询问笔录》、现场照片、视频等证据为凭。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条 “建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批”；第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”；及《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”之规定。

我局于2022年5月27日以《普洱市生态环境局镇沅分局行政处罚事先告知书》（镇环罚告字〔2022〕03号 ）告知你公司听证权利。你公司逾期未要求听证，视为自动放弃听证权利；亦未提交陈述申辩材料。

行政处罚依据和作出的决定

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定 “行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”；及《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”之规定。

你公司近年来环境问题突出，环境违法行为频发，在你公司有堆浸意图的初期，已告知要取得相关手续后才能建设生产，但你公司为追求经济效益擅自建设生产，无惧法律红线。综上所述，我局对你公司作出如下行政处罚：

1.停止上寨矿区和蝙蝠山矿区氧化矿堆浸项目喷淋作业，要求取得环评许可文件后方可恢复生产。

2.对未批先建行为罚款人民币贰万捌仟捌佰元整（小写：28800.00）；对未验先投行为罚款人民币肆拾万元整（小写：400000.00），共计罚款肆拾贰万捌仟捌佰元整（小写：428800.00元）。

三、行政处罚的履行方式和履行期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至国家金库镇沅县支库，账号：240806000004278001（市级），并将缴款凭据复印件报送我局备案。你公司如逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向镇沅县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起6个月内依法向镇沅县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

普洱市生态环境局镇沅分局

2022年6月7日