《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》根据《中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委关于制定镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，主要明确“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求、发展定位、发展目标和重点任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能的重要依据，是齐心协力、奋勇前进，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础的行动纲领。

一、砥砺前行，开创中国式现代化镇沅发展新局面

（一）“十四五”时期取得的丰硕成果

1.综合实力稳健向好；

2.产业体系特色凸显；

3.城乡面貌显著改善；

4.基础设施不断夯实；

5.生态屏障更加牢固；

6.改革创新持续深入；

7.民生福祉有效增进；

8.民族团结巩固发展；

9.基层治理效能明显提升。

（二）“十五五”时期面临的机遇挑战

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是镇沅推动高质量发展的重要战略窗口期，战略机遇和风险挑战并存。国家坚定实施扩大内需、乡村振兴、生态文明建设等重大战略，为镇沅充分融入全国统一大市场和争取项目资金提供了政策红利。全省新型工业化深度拓展、信息化加速发展、城镇化扩容提质、农业现代化升级增效的阶段性特征，为镇沅高质量发展提供了良好机遇和广阔平台。全市深化绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地建设，为镇沅发挥自身优势、强化区域合作明确了重点方向。镇沅作为少数民族自治县，绿色生态条件优越、民族文化丰富多元、资源经济发展得天独厚，镇沅高质量发展具有坚实基础、诸多优势、难得机遇和巨大潜能。

全县上下务必深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，为奋力开创中国式现代化建设新局面贡献镇沅力量。

（三）“十五五”时期总体要求和目标

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，贯彻落实普洱市“三个目标”“六个支撑”，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持发展第一要务，厚植绿色发展底色，突出“绿色生态、资源转化、户外旅游”特色，全面推进绿色农业示范区、户外旅游目的地建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在中国式现代化进程中开创镇沅发展新局面。

锚定到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化目标，到“十五五”末，经济发展迈上新台阶、产业发展实现新突破、绿色发展形成新示范、和美城乡共谱新篇章、改革开放激发新动能、民生福祉达到新水平、民族团结进步结硕果、治理能力得到新提升。

二、“十五五”时期经济社会发展重点任务

（一）夯实农业根基，打造绿色农业示范区

1.健全完善绿色农业体系；

2.推动茶产业提质增效 ；

3.提升现代农业生产水平；

4.完善现代农业经营体系。

（二）激发文化活力，打造户外旅游目的地

1.持续激发文化创新创造活力；

2.持续优化文旅发展布局；

3.打响“穿越哀牢·感受无量”品牌；

4.推进旅游服务创优提质。

（三）发展绿色工业，释放资源型经济发展新优势

1.做大绿色矿业；

2.做特农林资源加工业 ；

3.培育能源和新兴产业 ；

4.做强生产性服务业；

5.大力发展园区经济。

（四）坚持生态优先，筑牢哀牢山无量山生态安全屏障

1.深入打好污染防治攻坚战；

2.筑牢哀牢山无量山生态安全屏障；

3.加快经济社会发展全面绿色转型；

4.深化生态文明体制改革。

（五）聚焦农民增收，加快乡村全面振兴步伐

1.持续拓展农民增收渠道；

2.建设宜居宜业和美乡村；

3.全面提升乡村治理效能；

4.持续深化农业农村改革。

（六）促进城乡融合，稳步提升新型城镇化质量和水平

1.建设人民满意县城；

2.分类引导乡镇特色发展；

3.高质量推进农业转移人口市民化；

4.健全城乡融合发展体制机制。

（七）补齐设施短板，加快构建现代化基础设施网络

1.构建现代化综合交通运输体系；

2.着力建设安全韧性现代水网；

3.筑牢高效绿色能源安全保障网。

（八）深化改革开放，激发高质量发展新动力新活力

1.推动扩内需战略高质量实施；

2.深化重点领域改革；

3.打造一流营商环境；

4.扩大高水平对外开放 ；

5.加快创新型镇沅建设 ；

6.加快数字镇沅建设。

（九）加大民生保障，提升群众获得感幸福感安全感

1.落实就业优先政策；

2.办好人民满意的教育；

3.全面建设健康镇沅；

4.完善社会保障体系；

5.健全人口发展支持和服务体系。

（十）巩固创建成效，打造民族团结进步创建工作升级版

1.深化中华民族共有精神家园建设；

2.推动各族群众共同富裕；

3.深入推进各民族交往交流交融；

4.提升民族宗教事务治理能力。

（十一）强化风险防范，推进治理体系和治理能力现代化

1.推进全过程人民民主建设 ；

2.推进“法治镇沅”建设；

3.推进“平安镇沅”建设；

4.全面提升基层治理能力；

5.强化国防动员和后备力量建设。

三、凝聚强大合力，扎实推进中国式现代化落地实践

1.坚持党的全面领导；

2.做好规划间的衔接；

3.明确规划实施责任；

4.强化实施要素保障；

5.加强规划监督评估。