政府工作报告

——2026年2月6日在镇第十四届人民代表大会第六次全体会议上

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年工作及“十四五”发展成果回顾

2025年是“十四五”规划收官决胜、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是勐大承压奋进、逆势突围的实干之年。一年来，勐大镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神，在县委、县政府正确领导和镇党委直接带领下，在镇人大依法监督与大力支持下，将县委赋予勐大的“三个率先”要求贯穿工作全过程、落实到各方面，与全镇人民同心同德、实干攻坚，以钉钉子精神破解发展瓶颈，用“实打实”举措办好惠民实事，既稳稳守住“十四五”规划收官硬底线，更牢牢把握“十五五”现代化建设开局主动权。

过去一年，我们聚焦转型提质，经济运行向稳向好。面对经济下行和40年来最大降雨灾害的双重考验，我们众志成城共渡难关，经济运行保持总体平稳，主要经济指标持续上扬。全年实现农村经济总收入13.4亿元，同比增长5.5%；农村常住居民人均纯收入2.33万元，同比增长7.2%。完成固定资产投资1.06亿元，完成计划的106.48%。一般公共预算收入565万元，完成年初预算的110.35%；一般公共预算支出4417万元，完成年初预算的127.81%。全年各项存款余额8.23亿元，同比增长4.9%，贷款余额9.17亿元，同比增长1.1%，资金吸纳能力显著增强。工业服务业实现双增双突破，“四上”企业实现增量“零”突破，镇沅勐鑫酒店餐饮管理有限责任公司升规纳统；进出口贸易实现“零”突破，镇沅县金穗粮油加工有限责任公司成功获批境外替代种植资质，填补了内5县替代企业新增的历史空白。

过去一年，我们聚焦成效巩固，乡村振兴蹄疾步稳。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和底线任务，坚决扛牢主体责任，确保工作接续推进、力量持续强化。责任落实闭环发力。构建党委政府统筹主抓、部门协调配合、各村全面落实的工作格局，持续完善“网格化+信息化”防返贫动态监测体系，优化发现响应机制，实现早发现、早干预、早帮扶。对照市级考核评估反馈问题，完成7个方面20个问题自查整改销号。政策落实直达快享。申报雨露计划补助375人次78.19万元。动态做实“6对1”家访劝返，持续巩固控辍保学成果。脱贫人口基本医疗保险参保率达100%。发放农村危房改造及住房补贴7户5.5万元，切实保障群众住房安全。健全安全饮水长效管护机制，供水“四项指标”稳定达标。申报省内外务工交通补贴304人24.15万元。发放脱贫户、监测对象饲养能繁母猪、“见犊补母”补助791户25.64万元。工作落实靶向施策。新增识别纳入监测对象32户96人，实行镇级班子成员“一对一”包联，落实“一户一策”帮扶措施，全年风险消除67户200人。开展脱贫人口技能培训11期547人次，开发公益性岗位324个、发放补贴209.76万元。申报4家帮扶车间补贴资金4.14万元，带动脱贫劳动力就业260人次。成效巩固质效双升。深化“村集体+经营主体+农户”利益联结模式，健全收益分配机制。落实奖补资金、保险申报、灾后扶持等政策，全力守牢不发生规模性返贫底线。盘清历年帮扶项目资产933个，新增确权资产141个，建立44个产业项目“四个一批”分类管理台账，盘活闲置项目资产4个。以产业赋能、资产盘活、资源变现为核心举措，拓宽村集体经济增收路径。全镇24个村集体经济收入均超20万元，平掌村收入达130.53万元，迈入百万元行列，村集体经济迈向了既有体量、更有质量的发展新阶段。

过去一年，我们聚焦资源转化，产业结构优化升级。围绕全镇产业发展布局，深挖资源禀赋、活化特色底蕴，呈现多元协同发展态势。粮食安全保障有力。实有耕地14.49万亩、永久基本农田10.95万亩，耕地保护红线全面守牢。建成粮食种植示范基地3个，推广优质高产品种34个，粮食良种覆盖率超95%。全年种植粮食12.2万亩，产量达3.21万吨，综合产能稳步提升。烤烟生产克难增效。积极应对各类不利影响，圆满完成收购任务，全年种植面积2.26万亩，产值1.04亿元，连续四年收入破亿。畜牧产业稳产保供。全年生猪存栏8.9万头，出栏16万头，产值3.4亿元；牛存栏1.46万头，出栏0.46万头，产值2300万元，畜牧经济底盘持续稳固。茶产业盘活增效。举办茶叶种植、加工、营销、茶艺等产业全过程培训6期334人次。盘活马台、半坡、文卜3家茶叶初制所。稳定管护茶园面积2.8万亩，采摘面积1.45万亩，产量0.16万吨。特色产业培优提质。紧扣全省林下药材系列政策措施，推动空间高效利用，全年发展中药材1.31万亩，实现生态价值与经济价值双向转化。全年蔬菜种植2.56万亩，冬农开发1.4万亩，产值1.2亿元。绿色工业蓄力攻坚。高岭土矿开发项目稳步实施，采矿区征地全面完成，配合推进进场路建设与水电要素保障。工业产值2206.6万元，同比增长9.8%。文旅融合赋能添彩。第22届“迎春杯”民族民间陀螺比赛、第4届砍盆箐茶叶开采节、美食节等系列特色活动陆续举办，拉动内需促进消费。延展和美乡村项目成效，布局农事体验园、果蔬采摘园、乡音小院等轻资产业态，大仓田园综合经济体呈现阶段性成效，推动乡村产业“接二连三”全链条发展。

过去一年，我们聚焦过程闭环，项目建设蓄势蓄能。秉持时不我待的奋进姿态，常态化组织重点项目现场观摩活动，典型引路、比学赶超，全力以赴推动项目落地生根。项目储备更加充足。紧扣延链补链强链，聚焦建设工贸农融合特色乡镇，谋划陶瓷加工、现代化农业、林下医药等领域123个支撑项目，计划总投资超45.93亿元，其中61个项目纳入县级重点实施项目库，6个项目纳入市级项目库。项目建设加速推进。勐大镇马台村美丽家园·移民新村建设项目、文来村农产品加工集散中心项目等34个项目开工建设，到位投资2040万元；产业型项目新增4个，单体投资突破300万元。勐大镇中药材初制厂等31个项目竣工投产。2025年新增3个耕地占补平衡项目涉及8个村共655亩完成建设。集镇三期开发项目突破瓶颈，完成电力、道路等基础设施配套工程，8宗土地开工建设。镇沅十八道河水库工程、勐大镇新厂河片区农村供水一体化工程有序推进。项目招商量质齐升。储备陶瓷加工、糖业加工、智慧农业等一批在谈项目。推行“以商招商+产业链招商”双轮驱动模式，镇党政主要领导带队赴大理、墨江、景谷等地开展招商对接14次，链接大理耘飞等5家经营主体。依托琪美农场引进文山药材种植大户，种植三七560亩。云南金茶产业发展有限公司、云南千家寨爷字号茶文化科技有限公司入驻勐大。

过去一年，我们聚焦示范引领，城乡面貌蝶变升级。坚持建管并重、内外兼修，城乡功能韧性全面夯实。基础设施更添厚度。勐统、平掌自然村农村公益事业财政奖补项目，文卜、桂花甲民族村寨旅游提升示范村项目，2025年携手兴乡村建设项目，平掌村民族团结进步示范项目等一批基础设施项目全面建成投用。利民工程更具温度。投入158.15万元，实施饮水安全项目23件，解决10个村人畜饮水问题。完成30户以上自然村通硬化路项目建设，新建硬化路15.16公里。投入125万元抢修汛期水毁桥梁道路，修复520余条大小沟渠，保通水利交运“大动脉”。人居环境更焕新度。推行“多点收集、分散利用”治理模式，农村“两污”治理项目多点开花，勐统、文夺、大山等7个村组建成“和美乡村”示范点。健全集镇垃圾清运处理收费机制。通过“分类-收集-转运”处理，累计转运生活垃圾600余吨，推动农村人居环境治理能力跨越提升。集镇治理更有力度。以“划行规市”为抓手开展综合整治行动，开发小市场集中摆摊区，新增停车位40个。建立街天常态化集镇综合治理机制，由执法部门总抓+镇属部门包片巡护监管，发放责令停工整改通知书43份，整治流动商贩乱搭乱建、占道经营等问题106起，集镇秩序明显好转。城乡发展交相辉映、相得益彰，“面子”更靓，“里子”更实。

过去一年，我们聚焦兜牢底线，民生福祉可感可及。始终把民生福祉常挂心中，全力为民办好事、办实事。教育环境持续优化。压实镇领导挂联学校责任，组建7支护校队联合相关部门开展校园周边环境整治，家校社联动筑牢校园安全防线。争取宝武帮扶、红十字会“沅”梦助学、社会帮扶资金共计9.36万元惠及66名学子，“萤火虫”计划助学项目长期帮扶12名困难学生，每人每年获得8000元助学资金。积极牵线爱心人士定向帮扶平和村1户3名学生至高中毕业，送教上门11名重度残疾儿童，全力护航青少年健康成长。就业创业精准发力。举办专场招聘会5场，开展农村劳动力技能培训6387人次，完成农村劳动力转移就业1.64万人，省外转移就业1030人。协助申报各类创业担保贷款153户4043万元，全力激活创业活力。幸福里社区与零工驿站一体化运营，服务经营主体18家，提供就业岗位1.37万个，带动务工群众增收150余万元。社会事业普惠共享。发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金1133.18万元，落实“一老一小”各类补贴201.45万元，开展走访慰问118人3.79万元。敬老院集中供养41人，集中供养率达11.64%。基本养老保险、基本医疗保险参保人数稳步增长。落实耕地地力保护补贴672.96万元，农机购置补贴152.15万元。革新服务助农兴企。升级镇党群服务中心“1+3”综合窗口，年内办结政务事项2.92万件，按时办结率100%。推行“一窗受理、集成服务”模式，平均办理时限缩短30%。创新推行农村土地集约化流转镇村组三级联审机制，有效破解产业冲突、企业信用风险等矛盾，推动产业规模化发展。

过去一年，我们聚焦基层治理，发展大局和谐稳定。坚持底线思维、极限思维，统筹发展和安全，精准防范化解各类风险隐患，持续筑牢社会和谐稳定根基。债务风险防范有效。争取专债资金化解清偿拖欠企业账款126笔806.37万元，严控隐性债务增量，债务风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线。安全防线全面筑牢。开展安全生产治本攻坚三年行动、百日攻坚行动等系列专项行动，排查整改隐患90处，全年安全生产形势总体平稳。农产品抽检310批次，合格率100%，保障农产品安全供给。定期组织地震、山洪、林火灾害应急演练，成功应对12轮强降雨，争取各级自然灾害救灾资金160余万元，救助受灾群众2500余户。“1262”应急响应机制勐大实践获省级表扬。基层治理回升向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“统、排、防、化、治”五字诀，升级改造镇村两级综治中心，构建“一站式”调处等五项机制，完成9735户常住户三轮矛盾纠纷排查，633件纠纷处置率达89.41%，信访事项按期办结率100%。全覆盖开展“志愿之城・和美镇沅”系列乡风文明活动和法治宣讲活动，构建和谐友善、共治共享的文明乡风。平安建设不断夯实。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。每周2名镇领导带队开展夜间巡逻，压缩违法犯罪空间。聚焦重点区域新装智能AI探头258个、各类监控3200余个，接入镇村综治中心，与公安“天眼”系统并网运行。以“雪亮工程”织密立体化治安防控网，构建群防群治工作格局。生态保护纵深推进。压实河（湖）长制、林长制分级责任，建立“镇—村—网格”三级管护体系，强化森林资源、水资源动态监管。积极推广生物有机肥等新型绿色肥料，鼓励废弃地膜统一回收社会化服务，有效管控养殖业污染源，生态环境质量持续向好。

过去一年，我们聚焦同心双拥，军政军民鱼水情深。完成年度民兵整组，编组基干民兵应急排1个30人，普通民兵1个营11个连1356人，开展集中点验及常态化训练演练4次，有效锤炼应急应战本领。完成年度兵役登记227人，输送优质兵员12名，大学生占比达91.9%。完成“07-202”火箭助推器残骸搜索回收任务。严格落实优抚安置政策，发放各类慰问金15.57万元、优抚金3750人次288.3万元、优抚对象生活困难补助173人次6.92万元、出国参战民兵补助81人次4.34万元。送达悬挂“光荣之家”12户，新申领优待证13张，现役军人中荣立二等功1人、三等功2人，获评“四有”优秀士兵（军士）9人。组织开展专题讲座、参观圈田街革命烈士塔等爱国主义教育基地活动，军政军民团结局面更加巩固。

过去一年，我们聚焦自身建设，政府效能大幅提升。坚持以严的基调，全面加强政府自身建设，锻造政治坚定、能力过硬、作风清正的干部队伍。以政治建设凝心铸魂。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持在“统”上谋全局，在“学”上下真功，在“查”上动真格，在“改”上见真效，在“干”上求实效，促进工作作风转变、干群关系密切，凝聚思想共识和行动力量。以依法行政赋能增效。严格履行政府法定职责，全面落实民主集中制，规范决策程序，夯实法治政府建设基础。主动公开各类政府信息28条，5个重点项目公开招标，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。办理人大代表意见建议26件，办结16件、办结率61.53%，答复率、满意率均达100%。提前谋划村“两委”换届工作，为实现换届选举平稳有序打牢坚实基础。以廉洁作风担当作为。全面支持镇纪委监委履职，依法依规开展监督执纪，全年受理问题线索24件，立案审查调查并处分16件16人。坚持厉行节约、精打细算，全年“三公”经费支出28.11万元，占预算数的0.51%。完成24个村农业综合开发服务部资金专项清理、镇工会联合会2024年度财务审计、2025年村干部离任审计等任务，推动廉洁从政走深走实。

各位代表！一年的实干笃行，是五年砥砺奋进的生动缩影。回望“十四五”，我们完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“生态立镇、农业兴镇”主线，全镇经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，交出了一份厚重提气、成色十足的五年答卷。

——五年来，我们主动作为争先进，综合实绩显担当。始终以高标准锚定目标、以严要求推进工作、以实举措破解难题，各项事业多点突破、全面提质。镇人民政府于2021年10月获评云南省国家贫困地区重大专项普查优秀集体。先后被普洱市人民政府、普洱军分区授予2021年度和2024年度“征兵工作先进单位”称号。全县综合考评连续3年获优秀等次，党风廉政建设责任制考核获评优秀2次，抓基层党建述职评议考核获“好”等次2次，安全生产、河（湖）长制、林长制等工作连续3年获评优秀。各项工作目标任务圆满完成。

——五年来，我们突围奋进稳经济，镇域实力迈新阶。始终把发展作为第一要务，推动经济持续健康发展。五年来，全镇农村经济总收入从9.55亿元提升至13.4亿元，年均增长约7%；农村常住居民人均纯收入从1.71万元提高至2.33万元，年均增长约6.5%。一般公共预算收入累计2507万元，一般公共预算支出累计2.29亿元；投资规模逐年扩大，累计完成固定资产投资6.65亿元。全力做好优质经营主体培育扶持，新增1家“四上”企业。招商引资成果丰硕，累计引进企业13家。多项指标领跑全县，为经济高质量发展注入强劲动能。

——五年来，我们巩固成果筑根基，衔接振兴开新局。坚决扛牢主体责任，做到工作不断档、力量不减弱，常态化开展教育、医疗、住房、饮水安全风险排查清零，确保脱贫攻坚成果稳固。截至目前全镇有脱贫户1769户5898人，监测户280户797人，其中212户639人已消除风险，脱贫户797人、监测户471人纳入兜底保障。累计投入东西协作、定点帮扶、各级衔接资金1.5亿元，实施乡村振兴帮扶项目173个，新增药材初制、冷链物流、烘干厂房、电能烤房、核桃精深加工等产业载体18个，有效带动村集体增收与群众就业，脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，认真答好省委“群众持续增收之问”。

——五年来，我们三链融合调结构，产业升级增动能。“丰收”成为勐大的代名词。粮食种植面积连年稳定在12万亩以上、生产总量3.25万吨以上。建成高标准农田3.99万亩，完成耕地占补平衡项目4297亩，守住粮食安全底线。烤烟年均种植2.3万亩以上，年均产量6.4万担、产值1.05亿元，产量及产值连居全县首位。生猪、肉牛出栏年均产值超4亿元。茶叶种植面积持续增长，产量产值均实现翻番。高岭土矿开发项目稳步推进，跨过多道难关实现全要素保障。清洁能源产业迈出新步伐，麻羊寨集中式光伏发电项目成为全县首个并网发电项目。创新节庆活动举办模式，开辟经济新赛道，“农民丰收节”好评如潮，累计接待游客13万人次，拉动消费近亿元。连续4年举办茶叶开采节，成为茶商茶农的盛会，美食节、陀螺赛等小而精的文娱活动点亮群众生活，农文旅融合、多业态互促共进的实践路径成效初显。

——五年来，我们统筹发展强根基，美丽城乡焕新颜。坚持“外塑颜值、内提素质”，以项目建设为抓手推动农村人居环境提档升级。高标准编制国土空间总体规划并落地实施，全面完成“三区三线”划定。推行“村组互建、邻里帮建、群众自建”工作机制，完成12个小组宜居宜业和美乡村建设，打造一批可推广复制的样板。常态化管护全镇524条灌溉渠道，保障农业生产用水需求。列养农村公路18条129.1公里，完成2024年30户以上自然村通硬化路项目，高速路至集镇路段亮化工程全面完成，3公里“康养步道”建成投用。小市场配套功能日趋完善，集镇入口焕然一新。垃圾清运收费制度落地实施，乡村综合治理效能显著提升。生态质量稳步改善，成功创建省级森林乡村15个、市级美丽河湖1个、县级美丽河湖5个。

——五年来，我们改善民生共分享，社会事业谱新篇。民生保障网持续织密扎牢，养老服务覆盖面逐步扩大。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助资金5600余万元。扎实推进“控辍保学”，镇级筹措资金28万元，办结教育实事36件。创新组织镇域教育教学质量分析座谈会、家校思政课、心理健康座谈会、假期学生座谈会，着力提升办学育人水平。镇卫生院顺利通过国家“优质服务基层行”推建标准，村级卫生服务能力显著提升。加强推进国防动员、国防教育和后备力量建设，五年来输送62名优秀青年入伍。建成勐大“幸福里”社区，成为拉动就地就近就业新“引擎”。累计发放创业贷款1.38亿元，小额信贷资金2600余万元，以金融撬动企业、产业、就业联动发展。文娱事业蓬勃发展，农村精神文明建设持续向上向好。

——五年来，我们深化改革强协作，机制重塑启新程。高质高效完成机构改革，一体推进机构挂牌、“三定”调整，科学设置5个内设机构、3个副科级事业单位，配齐配强8名部门主任、14名副主任，57名涉改人员平稳转隶到位。纵深推进医保、供销、退休人员管理等领域改革，实现各项改革协同发力、整体见效。镇级党群服务中心、便民服务中心融合建设列为全县试点，18个村完成开放式、集约化、共享型党群服务中心建设，高质量完成乡镇履职事项清单编制工作。营商环境显著优化，健全政银企常态化对接机制，联合镇沅农商行创新推出“勐惠贷”金融扶持政策，累计授信1.53亿元、发放贷款1.05亿元。建成2条“信用街”，惠及商户148户，为市场主体发展注入强劲金融动能。完成第五次全国经济普查工作，全镇市场主体2825家，较“十三五”末翻番，其中企业311家、农民专业合作社62家、个体工商户2452户，勐大成为投资兴业的热土。推选4名致富带头人参加国家级乡村振兴培训。桂花甲生物产业负责人宋伟荣获普洱市促进民营经济高质量发展贡献先进个人奖。

各位代表，过去五年，我们全面推进审计、统计、气象、地震、防灾减灾、供销、档案等领域工作，各项任务扎实落地、成效显著；政协相关工作协同发力，工会、妇联、共青团、老龄、慈善、工商联、残联、红十字会等相关事业齐头并进、呈现新面貌。

各位代表、同志们，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。五载耕耘，我们顶住世纪疫情、经济下行压力，克服多重风险挑战，交出了一份“难中有成、干中有为、稳中有进”的优异答卷，在劈波斩浪、砥砺前行中，淬炼出勐大“六大经验模式”。我们紧紧依靠全镇干部群众开展矛盾纠纷排查化解，探索出“统、排、防、化、治”五字诀基层治理模式，将勐大事件扭转为勐大经验，为全社会经济发展护航托底。我们以经营主体需求为导向，优化营商环境，在普洱市率先实行乡镇政银合作模式，推出“勐惠贷”专项金融政策，撬动农业产业蓬勃发展，切实把政策红利转化为发展动力。我们总结提炼出千亩高标准烟田集约化管理的“平掌模式”，创新探索全镇土地集约化管理流转模式，牢牢把握土地要素配置主动权，筑牢农业现代化规模化发展基础。我们坚持以人民为中心，科学应对自然灾害，文夺村在6.21强降雨洪水灾害中，以坚决的态度、迅速的行动转移群众，无人员伤亡，得到全省防汛救灾工作总结会议点名表扬，走出“1262”预警叫应机制的勐大实践。我们深入践行“四下基层”扎实走访调研，形成可利用土地资源、林业资源、项目库等6张清单挂图作战，构建“6+x”项目全周期管理模式，保障项目谋划要素齐全、落地路径畅通。我们立足长远、建管并重，在推进宜居宜业和美乡村建设过程中，充分发挥党建引领下的协商议事机制作用，健全村规民约，系统构建出一套具有本土特色的农村移风易俗实践模式。

取得的每一份成绩，总结的每一项经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇各族人民同心同德、艰苦奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有参与、支持、关心勐大建设发展的各位代表、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前政府工作仍面临困难与不足，主要表现在：一是经济总量偏小，产业转型升级任务艰巨；二是基础设施和公共服务仍有短板；三是社会大局复杂多变，防范和化解各类风险的能力水平有待提高；四是财源建设成效不够显著，政府债务化解压力较大；五是部分干部担当精神、服务意识、能力作风与新形势新要求还有差距。对此，我们将始终于磨砺中成长、于实践中淬炼、于摔打中成熟，我们将坚定前行，用敢闯敢试的担当、久久为功的韧劲，展现有为政府、敢为政府、实干政府。

二、“十五五”发展思路和目标

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，全省处于实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期，全市处于政策叠加红利期、后发赶超关键期，全县处于充满挑战但大有可为的战略机遇期和经济转型升级的攻关期，也是勐大镇抢抓战略机遇、加速转型升级、实现赶超跨越的重要窗口期！

总体发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要回信精神，锚定省委“3815”战略发展目标，抢抓全县“绿色农业示范区、户外旅游目的地”建设的战略机遇，立足县域西部现代农业重点区定位，推动农业现代化、旅游品牌化、城乡一体化协同发展，奋力打造生态优美、产业兴旺、城乡协调、民生幸福、治理有效的现代化新勐大。

主要发展目标是：

——经济发展迈上新台阶。经济保持质的有效提升和量的合理增长，年均增速努力保持在5%左右。财税收入、固定资产投资、农村居民收入持续提升。经济结构不断优化，消费与投资、供给与需求实现良性互动，城镇化、农业现代化取得重大进展。

——产业发展实现新突破。发挥农田水利设施和林地资源优势，大力发展设施农业、生态农业，重点推进茶、粮油、烤烟、蔗糖、果蔬、中药材及生猪、肉牛产业发展，提升标准化、生态化、规模化种养殖水平，推动绿色食品精深加工，促进“农业+物流”“农业+旅游”融合，打造农文旅融合示范试点和农产品集散中心。突出高岭土资源优势，加快现代陶瓷新材料产业片区建设，推进高岭土综合开发利用。

——绿色发展形成新示范。无量山生态安全屏障持续筑牢，勐统河流域生态环境保护治理水平不断提升，污染防治攻坚战更加深入。“绿水青山”转化为“金山银山”路径更加多元，绿色经济规模不断扩大，在生态文明建设中展现勐大作为。

——和美乡村共谱新篇章。深化运用“千万工程”经验，城镇功能韧性持续增强，镇村组基础设施网络不断完善，农村“两污”治理成效更加明显，建设宜居宜业和美乡村。

——改革开放激发新动能。重点领域和关键环节改革取得重大成效，招商引资水平不断提升。与周边地区生态、产业等方面的交流合作更加深入，发展新动能全面激发。

——民生福祉达到新水平。医疗、养老等公共服务和社会保障体系更健全，教育水平和质量大幅提升，就业创业机会更加充足，群众生活品质持续改善。

——治理能力得到新提升。基层战斗堡垒坚强有力，基层治理能力明显加强，有效防范和化解各类重大风险。法治勐大、平安勐大建设水平达到新高度。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）做强现代农业，夯实产业转型根基

充分发挥资源优势，融入全县“7+N”高原特色农业发展体系，持续推动产业转型升级。加快现代农业提质增效，聚焦茶叶、粮油、烤烟、蔗糖、果蔬、中药材及生猪、肉牛等主导产业，合理规划建设连片的种植基地和适度规模的养殖基地，打造一批标准化、规模化的现代农业生产基地。推动智慧农业加速布局，实施“数字+农业”行动，推进主要作物种植精准化、设施种植数字化、畜牧养殖智慧化，着力培育农业新质生产力。积极发展设施农业与生态农业，深化科技研发与产业链延伸，推动绿色食品精深加工。依托8.2万亩可利用林下空间，规模化发展茯苓、黄精、三七、重楼等中药材种植，打造中药材GAP示范基地和精深加工生产链，探索发展中草药康养及林业碳汇业态。强化绿色食品品牌建设，促进特色农产品与旅游消费深度绑定，推动“农业+物流”“农业+旅游”融合发展。

（二）统筹城乡发展，全面推进乡村振兴

持续优化防返贫动态监测体系，健全“风险预警—精准帮扶—销号巩固”闭环机制，落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。用足用好衔接资金，补齐产业发展、基础设施、公共服务等领域短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，持续提升农业基础设施，防止耕地非粮化、非农化，保障粮食安全。提升产业和就业帮扶实效，加快土地集约化流转，促进本地优质企业加大投入、扩大规模，农业企业抱团发展、融合发展，打造“区域高效农业样板间”。争取实施一批高质量的产业型项目，探索多种模式联农带农机制，实现“输血式帮扶”向“造血式振兴”转型。

（三）补齐设施短板，建设宜居宜业和美乡村

提升路网通达水平，争取实施按勐线三级公路、勐芹线三级公路、勐统河西线、危桥改造项目，巩固提升“四好农村路”建设成果。加强靛坑河灌区修复除险保通，加快推进十八道河水库、新厂河片区农村供水一体化工程建设。争取勐振中型灌区、勐统河坝节水配套改造、防洪堤修建等项目落地，推进农村供水保障一体化、农村供水及水质提升改造。实现24个村级党群服务中心全覆盖，加快数字乡村建设，完善信息基础设施，推进“互联网+政务服务”“互联网+农业”应用，提升乡村治理数字化水平。实施圈田街革命遗址提升改造项目，完善公共服务配套功能。加快集镇三期基础设施建设收尾，推进集镇污水管网提升，持续完善垃圾清运收费和转运长效机制，加强农村人居环境整治与长效管理，全面铺开“和美乡村”建设。严格落实林长制、河（湖）长制，实施森林抚育、流域治理等项目，森林覆盖率稳定在72.87%以上。

（四）增进民生福祉，扎实推进共同富裕

健全养老托育服务体系，加强留守儿童关爱保障，实施普惠养老机构建设与适老化改造。推进教育优质均衡发展，到2030年学前三年毛入园率达100%，九年义务教育巩固率达98%，力争镇域中小学综合成绩稳居全县乡镇前列。提升医疗卫生服务能力，实施卫生院提升改造建设项目，健全镇村两级医疗服务网络，增强群众就医获得感。健全就业服务体系，升级幸福里社区与零工驿站平台，构建辐射全域、便捷高效的大循环组织化务工平台，培育“勐大劳务”特色品牌。优化创业担保贷款产品供给，全面激发社会创业就业活力，拓宽居民增收渠道。优化收入分配结构，健全多层次社会保障体系。

（五）强化治理保障，筑牢安全发展底线

加强党建引领，着力打造一支堪当乡村振兴重任的“头雁队伍”。树立总体国家安全观，统筹发展和安全，加强各领域安全之间的协调配合。加强地方政府债务风险管控，维护金融安全稳定。强化国防动员和后备力量建设，提升援战备战能力。健全救援队伍联动机制和应急物资储备，完善应急预案与演练机制，提升应急救援处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“雪亮工程”建设，织密立体化治安防控网。深入实施“九五”普法，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进“平安勐大”建设，筑牢长治久安的基层基础。

三、2026年的工作目标和重点

2026年是“十五五”开局之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，更是勐大镇项目建设攻坚年、产业转型升级突破年，关键之年当有攻坚破难之势，奋进赶超之时应有实干争先之为。

2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神，深入落实党的二十大和二十届四中全会及省、市、县部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”战略部署为总牵引，统筹发展和安全，凝心聚力促发展，沉下心来抓落实，奋力走好具有勐大特色的高质量发展与现代化建设征程。

2026年全镇主要预期目标：实现农村经济总收入增长5%，地方财政一般公共预算收入增长3%，地方财政一般公共预算支出增长3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。完成县级下达的固定资产投资、粮食生产、耕地保护、生态环保等指标。

围绕2026年发展目标，今年要重点抓好七个方面工作：

（一）激活振兴新引擎，绘就和美乡村图。以全面推进乡村振兴为核心目标，以系统改革与科技创新推动乡村发展升级，筑牢农业强、农村美、农民富根基。筑牢防返贫兜底防线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全“网格化+信息化”防返贫动态监测帮扶体系，实现应保尽保、应助尽助，坚决筑牢防止规模性返贫底线。聚焦“三保障”及饮水安全提质增效，常态化开展农村住房安全动态排查，压实控辍保学责任，深化健康帮扶举措，持续补齐易地扶贫搬迁后续扶持短板。强化就业增收支撑保障。充分发挥“幸福里”社区、零工驿站、各村就业服务站点作用，就地就近就业稳定达到2万人次。加大创业担保贷款政策落实力度，联合金融机构开展“创业扶持直通车”活动。规范帮扶车间管理、落实补贴政策，强化职业技能培训与岗位精准匹配，新增带动脱贫劳动力就业300人次以上。壮大特色产业发展根基。聚焦主导产业培育、产业链条延伸、特色品牌打造，加强经营性产业项目资金管理，扎实推进帮扶产业高质量发展。加快落实勐大镇中药材初制厂、文来村农产品加工集散中心两个重点项目后期管理运营分红。深化利益联结机制，完善收益分配机制，推动低收入群体深度嵌入项目增值环节，实现产业增效与农民增收同步。

（二）锻造产业硬支撑，抢占转型新高地。坚持在“换”字上下功夫，以资源换价值链中高端的产业，换有核心竞争力的产业，换促农增收能力强的产业，推动产业结构优化升级。激活绿色工业新引擎。全力推进高岭土矿业开发建设，逐一破解难点堵点问题，着力解决进场路、选矿厂、加工厂建设等关键事项，推动项目进入实质性建设阶段，加快现代陶瓷新材料产业片区建设。打造特色产业增长极。积极引进优质品种与标准化种植技术，扩大特色作物种植规模，建立多模式抱团发展机制，推动特色种植提质增量，实现蔬菜种植面积达2万亩、产量2.5万吨，中药材种植规模达1.5万亩。实施畜牧产业提质行动，重点推进生猪标准化养殖基地建设，支持养殖企业升级粪污处理设施发展生态养殖。年内实现生猪出栏量16.5万头、产值提升至3.5亿元，牛、羊出栏量稳步增长，禽出栏量突破20万羽，持续壮大畜牧产业规模。构建文旅融合新格局。以“旅居云南”为重要抓手，大力发展乡村旅游、全域旅游，推动观光游向深度游转型。重点打造大仓轻资产、重体验的综合性农场，串联茶园、农产品示范基地、英德村与文卜村传统村落、白水瀑布、特色采摘园、田园景观等旅游资源，开发“茶叶研学之旅”“田园采摘之旅”等特色线路，力争年内接待游客量增长30%。持续丰富“茶叶开采节”“农民丰收节”“陀螺赛”等活动形式与内容，挖掘陀螺文化、民族歌舞等特色元素，开发文创产品，打造特色文化IP矩阵。通过节庆活动、促消费活动，大力推广本土品牌及农产品，促进消费向经济指标转化。筑牢粮食安全压舱石。坚决扛起粮食安全“党政同责”政治责任，严守耕地红线，全力稳定粮食播种面积。同步推进农业基础设施升级，加快实施高标准农田建设、耕地占补平衡项目，持续提升耕地质量与产出能力。大力推广农业机械化作业，逐步构建集约化、规模化、现代化农业生产体系，着力打造现代农业示范基地，为粮食安全筑牢坚实根基。

（三）攻坚项目主战场，蓄积发展强动能。坚定不移抓项目、促招商，谋新谋准谋实重大项目，为高质量发展蓄能。加强项目谋划。强化项目储备、资源盘活的管理机制，对入库项目实行“分类管理、动态调整”，建立“项目要素需求清单”与“要素保障责任清单”，推动要素跟着项目走。围绕“陶瓷加工、智慧农业、林下经济”核心产业方向谋划产业补链项目，推动产业项目与发展定位深度契合。狠抓项目推进。实行“6+x”抓项目推进机制，全程跟踪服务项目实施。全力抓好勐大镇蔬菜种植基地、耘田现代农业产业园、西山林下药材循环种植示范基地、大仓田园经济综合开发建设项目等6个重点项目高质量建设，以实干奔赴“山上遍地黄金，山下瓜果飘香”的美好愿景。深化招商引资。聚焦延链补链和附加值提升，在老白糖厂盘活、现代农业开发、高岭土下游产业等环节精准招商。落实“一把手”招商、以商招商，举办乡贤座谈会、项目推介会，持续服务企业助企纾困，加强“勐惠贷”等金融服务有效供给，力争新签约项目4个以上。

（四）升级城乡硬环境，涵养和美软实力。聚焦宜居宜业和美乡村建设主线，下足“绣花”细功、做实精准施策，助力城乡面貌实现全方位新跃升。补齐基建短板弱项。持续推进集镇路网、水网、电网等基础设施升级改造。深化“四好农村路”建管养提质，加快实施2025年30户以上自然村通硬化路项目及系列抗旱饮水工程，完成白水村民族团结进步示范项目、靛坑河灌区水利设施修缮项目建设，建成12个农业气象监测点、1个人工天气影响工作站，靶向破解基础设施薄弱环节。提升人居环境品质。加快推进马台村美丽家园・移民新村建设项目、勐大镇文开村、平掌村、英德村宜居宜业和美乡村建设项目，争取实施新街村以工代赈项目、英德村传统村落保护发展项目，系统提升基础设施完备度与公共服务便捷度。推广“村组互建、邻里帮建、群众自建”模式，力争新增县、市级以上示范村，全面提升城乡宜居品质。精塑城乡靓丽风貌。持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，健全环境卫生长效管护机制。聚焦城镇主干道、村组出入口等关键节点，打造彰显地域特色与人文底蕴的乡村场景。规范农村建房审批管理，坚决遏制乱搭乱建行为，促进城乡风貌协调统一。完善城乡公共照明、休闲步道等配套设施，推动城乡面貌从“一时干净、一处美丽”走向“一直干净、处处美丽”，打造宜居宜游的城乡空间。

（五）织密民生幸福网，点亮万家烟火气。聚焦人民群众急难愁盼问题，持续加大投入，补齐民生短板，让发展成果可感可及。优化公共服务供给。抓实控辍保学工作，链接资源争取一批助学资金，扎实推进“送教上门”、入户家访等举措，全方位筑牢校园安全防线。深入推进“全民参保”计划，继续加大城乡居民养老保险、医疗保险征缴力度，持续巩固“四类对象”100%参保成果。完善家庭医生签约服务，加强村卫生室建设，提升基层医疗服务能力。持续开展免费义诊、健康讲座等活动，提升全民健康素养水平。兜牢民生保障底线。加强对困难特殊群体的动态监测和精准帮扶，关爱留守儿童和困难群体，全面落实各项社会保障和社会救助政策。加强用工企业劳动保障宣传，及时化解劳资矛盾，保障劳动者合法权益。进一步深化殡葬改革，加快推进镇村公墓项目前期工作。用心用情解决好养老托育问题，努力让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。繁荣文化文明事业。依托新时代文明实践站，围绕传统节日策划“民俗展演”“非遗体验”等系列主题活动，推动传统文化与现代生活深度融合。举办文艺汇演、体育比赛等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。深化移风易俗，发挥村规民约作用，严厉整治大操大办、铺张浪费等不良风气，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）筑牢安全防火墙，护航发展稳前行。牢固树立安全发展理念，强化系统治理与精准施策，坚决守牢安全稳定底线。全面提升本质安全水平。以“时时放心不下”的责任感，严格落实安全生产责任制，聚焦防汛备汛、安全生产、信访维稳、社会治安等重点领域，常态化开展安全生产检查及隐患整改，防范和遏制重特大安全事故发生。落实完善地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”精细化预报与响应联动机制、森林草原防灭火“2468”响应机制，切实保障群众生命财产安全。全面提升社会治理水平。压紧压实属地责任，推进网格化服务管理与综治中心一体化运行，用好“一站式”矛盾调处机制，健全风险闭环管控体系。践行新时代“枫桥经验”，深化网格化管理，优化网格员队伍。常态化开展矛盾纠纷排查化解，持续推进扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗、禁种铲毒等工作，全力维护社会大局和谐稳定。全面提升风险防范水平。坚持过紧日子，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。有效防范化解重点领域风险与外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险底线，稳定发展预期、激发市场活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

（七）坚持军民协同，加快构建武装新格局。紧紧围绕党在新时代的强军目标，持续巩固深化党管武装工作，推动国防后备力量建设高质量发展。聚焦民兵队伍应急应战核心能力，优化力量布局、严格按纲施训，不断提升练兵备战质效，确保队伍关键时刻拉得出、用得上、起作用。深化国防教育普及，浓厚崇军尚武氛围，扎实做好兵员征集工作，为强军兴军输送优质兵员。夯实国防动员基础，全面增强全民国防观念。做好拥军优属工作，全力解决官兵后顾之忧，巩固发展军政军民团结良好局面，持续谱写“同呼吸、共命运、心连心”的双拥工作新篇章。

各位代表！站在新的历史起点，我们脚下的土地充满希望，我们肩上的责任无比光荣。我们将旗帜鲜明讲政治。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，深学笃行党的创新理论，胸怀“国之大者”，锚定发展方向，以坚定的政治立场、务实的行动举措，确保中央、省、市、县各项决策部署落地生根、开花结果。我们将驰而不息抓清廉。严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，深化作风建设，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以清廉政府建设促政务服务提质增效，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。我们将凝心聚力促发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，以“时时放心不下”的责任感，真抓实干、埋头苦干。

各位代表，马年即将到来，让我们在县委、县政府和镇党委的统一领导下，全镇各级干部都要发扬龙马精神，以金戈铁马的气魄开拓创新，以横戈跃马的锐气攻坚克难，以快马加鞭的节奏提速追赶，以马不停蹄的干劲奋勇拼搏。一马当先做表率，铁马冰河当先锋，一起为梦想奋斗，一起为幸福打拼，我们坚信，新的一年，勐大人民一定能策马扬鞭开新局，万马奔腾争一流。勐大的各项事业，一定会马踏青云，马到成功，奋力书写共同富裕新篇章。